Los estados se reúnen para discutir sobre robots asesinos

La primera reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales de la Convención sobre Armas Convencionales (CCW) sobre sistemas de armas autónomos letales se inaugura en el Palacio de las Naciones de las Naciones Unidas (ONU) en Ginebra el lunes 13 de noviembre. Las siguientes "preguntas frecuentes" revisan la reunión agenda y objetivos, así como las expectativas de la Campaña para detener a los robots asesinos.

Las actas formales de esta reunión no se transmitirán en vivo a través de la web u otros medios, pero las declaraciones de los países se publicarán en línea y los activistas proporcionarán actualizaciones, incluso en Twitter usando el hashtag #CCWUN.

Se invita a los delegados de la CCW y a los medios interesados ​​a asistir al evento paralelo de la campaña. reunión informativa el lunes 13 de noviembre a las 13 horas en la Sala XXII.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la Convención sobre Armas Convencionales (CCW)?

La Convención de 1980 sobre Armas Convencionales (CCW) es un tratado marco que prohíbe o restringe ciertas armas consideradas como causantes de sufrimientos innecesarios o injustificables. Su Protocolo de 1995 que prohíbe los láseres cegadores es un ejemplo de un arma que se prohíbe preventivamente antes de ser adquirida o utilizada.

Un total de 125 naciones tienen "alta contratación" o son parte de la CCW, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. En 2017, el signatario Afganistán ratificó la CAC en agosto, mientras que Líbano la ratificó en abril. Durante 2016, Côte d'Ivoire, Lesotho y Montenegro ratificaron la CAC.

¿Qué son los robots asesinos?

Los robots asesinos son sistemas de armas que, una vez activados, seleccionarían y dispararían objetivos sin control humano significativo. Se denominan de diversas formas armas totalmente autónomas o sistemas de armas autónomas letales.

La preocupación es que los sensores de bajo costo y los rápidos avances en inteligencia artificial hacen que sea cada vez más posible diseñar sistemas de armas que apunten y ataquen sin más intervención humana. Si esta tendencia hacia la autonomía continúa, el temor es que los humanos comiencen a desvanecerse del ciclo de toma de decisiones, primero reteniendo solo un rol de supervisión limitado, y luego ningún rol en absoluto.

Estados Unidos y otros afirman que los sistemas de armas autónomas letales “no existen” y no abarcan drones piloteados a distancia, municiones guiadas con precisión o sistemas defensivos. La mayoría de los sistemas de armas existentes son supervisados ​​en tiempo real por un operador humano y tienden a estar muy restringidos en las tareas para las que se utilizan, los tipos de objetivos que atacan y las circunstancias en las que se utilizan.

Si bien las capacidades de la tecnología futura son inciertas, existen fuertes razones para creer que las armas completamente autónomas nunca podrían reproducir la gama completa de características inherentemente humanas necesarias para cumplir con las reglas fundamentales de distinción y proporcionalidad del derecho internacional humanitario. Los mecanismos existentes para la rendición de cuentas legal son mal adaptado e inadecuado para hacer frente al daño ilícito que probablemente causarían las armas totalmente autónomas.

¿Por qué los estados están discutiendo sobre robots asesinos?

Se espera que representantes de más de 70 estados asistan a la Primera reunión del Grupo de expertos gubernamentales de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales. del 13 al 17 de noviembre de 2017, así como participantes de agencias de la ONU como UNIDIR, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la Campaña para detener a los robots asesinos.

Esta no es la primera vez que las naciones han debatido este tema en la CCW. En 2014-2016, la CCW celebró tres reuniones informales de expertos, cada una de aproximadamente una semana de duración, para discutir los sistemas de armas autónomas letales. En su última reunión en abril de 2016, los estados acordaron por primera vez recomendaciones para acciones futuras, proponiendo el establecimiento de un Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) de composición abierta para llevar las deliberaciones al siguiente nivel. En el Quinta Conferencia de Revisión de la CCW en diciembre pasado, los estados establecieron el Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) sobre sistemas de armas autónomas letales y programaron una reunión dos veces en 2017.

La primera reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales fue pospuesto a principios de este año y luego cancelado debido al incumplimiento de ciertos estados de pagar sus cuotas asignadas para las reuniones de la convención. Brasil debía el 70 por ciento de la deuda de la CCW, pero la pagó hace dos meses. reduciendo el déficit de CCW a $ 56,000. 

Las naciones acordaron por primera vez comenzar a discutir las armas autónomas letales a finales de 2013, un año después de que organizaciones no gubernamentales cofundaran la Campaña para detener a los robots asesinos para trabajar por una prohibición preventiva del desarrollo, la producción y el uso de armas totalmente autónomas. La decisión de hablar sobre el tema también estuvo influenciada por un Informe de abril 2013 por el relator especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias que detallan las preocupaciones éticas, legales y de otro tipo planteadas por robots autónomos letales.

La primera reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales de la CCW será seguida por la Reunión anual de Altas Partes Contratantes del 22 al 24 de noviembre, donde se espera que los estados decidan sobre el trabajo futuro de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales.

¿Qué pasará en la reunión de la CCW?

La organización del Grupo de Expertos Gubernamentales de cinco días es responsabilidad de su presidente, el Embajador Amandeep Singh Gill de India, con el apoyo de la oficina de Ginebra de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y, en particular, de la unidad de apoyo a la implementación de la CCW.

Según la programa de trabajo y el documento de reflexión preparado por el Embajador Gill, la primera reunión del GGW del 13 al 17 de noviembre se centrará en tres áreas sustantivas principales: 1) Examen de las diversas dimensiones de las tecnologías emergentes; 2) efectos militares; y 3) Dimensiones legales y éticas. Los Estados tendrán la oportunidad de expresar sus opiniones, incluso sobre el llamado a la prohibición y otras formas de abordar las preocupaciones sobre los sistemas de armas autónomos letales.

El GGE abrirá a las 10:00 del lunes 13 de noviembre con declaraciones generales. El objetivo es completar las declaraciones antes de la hora del almuerzo (13:00) o volver a ellas el miércoles. Luego, a las 15:00 horas del lunes por la tarde, tendrá lugar el primero de los cuatro paneles de discusión, centrados en la tecnología. El panel del martes por la mañana trata sobre los efectos militares, mientras que el martes por la tarde trata sobre los aspectos legales y éticos.

El miércoles por la mañana puede comenzar con declaraciones más generales, incluidas las del CICR y las ONG. Luego, el resto del día está abierto para que las delegaciones contribuyan con sus puntos de vista a una “discusión interactiva” sobre el documento de reflexión del presidente. El jueves por la mañana hay otra discusión abierta sobre “El camino a seguir” seguida de la primera lectura del borrador del informe del presidente.

El viernes por la mañana comienza con un panel final sobre “temas transversales” que será seguido por la tarde por la adopción del informe final que contiene recomendaciones para el trabajo futuro sobre sistemas de armas autónomas letales.

¿Prohibirán los estados en la CCW los robots asesinos?

La reunión del GGE de 2017 no está trabajando hacia un resultado específico o negociando un nuevo protocolo de la CCW para prohibir o regular las armas autónomas letales. La Campaña para detener los robots asesinos insta a todas las naciones que aún no lo hayan hecho a unirse a la 19 países que apoyan el llamado a la prohibición sobre el sistema de armas autónomas letales y trabajar hacia ese objetivo.

La Campaign to Stop Killer Robots cree que los estados de la CCW deben reconocer explícitamente que el GGE dará lugar a un acuerdo para pasar a negociaciones formales, con un mandato de este tipo adoptado en la Reunión de Altas Partes Contratantes de la CCW de 2018. Pide a los estados que acepten las siguientes medidas en las reuniones de la CCW de este mes:

- Celebrar al menos cuatro semanas de reuniones del Grupo de Expertos Gubernamentales en 2018, incluso durante la primera mitad del año;

- Conservar la larga lista de temas contenidos en el mandato del GGE acordado por la Quinta Conferencia de Revisión y comprometerse a identificar opciones para la acción de la CAC, incluido el resultado preferido;

- Reconocer la necesidad de una regulación internacional para abordar la autonomía en las funciones críticas de los sistemas de armas y elaborar su posición sobre el llamado a prohibir los sistemas de armas que carecen de un control humano significativo.

¿Tiene la campaña algún comentario sobre la agenda de la reunión de la CCW?

La Campaña para detener a los robots asesinos se preocupa de que la agenda o programa de trabajo pues esta primera reunión del GGE es demasiado limitada en algunos aspectos y demasiado amplia en otros. Los aspectos de derechos humanos están completamente ausentes de la agenda y parece que no hay tiempo suficiente para considerar las preocupaciones sobre la proliferación y la seguridad, así como el control humano necesario en los futuros sistemas de armas. Se esperaba ampliamente que el GGE pudiera comenzar a desarrollar una comprensión conceptual sobre una definición de trabajo de lo que son los sistemas de armas autónomos letales, pero el presidente del GGE ha pospuesto esta discusión hasta 2018.

Un documento de “alimento para el pensamiento” difundido por el presidente del GGE con preguntas clave para los estados contiene varias cuestiones tecnológicas y legales / éticas que no se relacionan directamente con el tema de los sistemas de armas autónomas letales. Dado el movimiento en curso hacia la autonomía en las funciones críticas de las armas, el trabajo político del GGE debe avanzar con rapidez y centrarse en abordar estas distintas preocupaciones. Existe el riesgo de que la ampliación del alcance de la discusión para incluir temas más amplios de inteligencia artificial y sociedad cambie el enfoque más allá del mandato de GGE para considerar "cuestiones relacionadas con las tecnologías emergentes de sistemas de armas autónomas letales". Es necesario que los estados fomenten un entendimiento político compartido sobre cómo y dónde deben trazarse los límites de la autonomía en los sistemas de armas.

A la campaña también le preocupa que todavía se dependa demasiado de los expertos externos en la CCW, en un momento en que el nuevo escenario de GGE ha generado la expectativa de un compromiso más sustantivo por parte de varios expertos que trabajan en el gobierno. Después de cuatro años de aportaciones de expertos externos, ha llegado el momento de que los expertos estatales dejen explícito dónde trazan la línea para aumentar la autonomía en los sistemas de armas y determinen cómo garantizar que no se cruce la línea hacia la autonomía total.

¿Quiénes participarán de la Campaña para detener a los robots asesinos?

La campaña para detener a los robots asesinos delegación a la reunión de expertos de la CCW está compuesta por 35 activistas de ONG miembros en países como Canadá, Colombia, Egipto, Alemania, Japón, Holanda, Sudáfrica, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. Incluye a los portavoces clave, la Premio Nobel de la Paz Jody Williams y al roboticista Noel Sharkey. Siguiendo el precedente establecido por reuniones anteriores de la CCW, la Campaña para detener a los robots asesinos tomará asiento en la mesa en cada sesión de la CCW, además de hacer declaraciones, distribuir documentos y organizar dos eventos paralelos. Consulte la lista de delegaciones de la campaña y los folletos para eventos paralelos en 13 de noviembre y 22 de noviembre.

La Campaña para detener a los robots asesinos y otros están publicando publicaciones y emprendiendo acciones para la reunión del GGE. Vea, por ejemplo, este memorando en español sobre “Robots Asesinos” elaborado por SEHLAC, la red regional de seguridad en América Latina.

¿Dónde están las mujeres en la reunión de GGE?

Las mujeres constituyen el 20% de la altavoces del panel invitado a dirigirse a la reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales (5 de 25 oradores). El año pasado, las mujeres representaron el 42% de los oradores expertos en la reunión de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales (14 de 34 oradores), mientras que fue el 33% en 2015 (10 de 30 oradores) y cero en 2014 (0 de 18 oradores). . Las mujeres constituyen la mitad de la Campaña para detener la delegación de Killer Robots a la reunión de la CCW, incluidos los oradores informativos del evento paralelo y los portavoces de los medios de comunicación.

¿Qué pasa con el Consejo de Derechos Humanos?

El GGE marca la primera vez que el relator especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias no se ha dirigido a una reunión de la CCW sobre armas autónomas letales. Esto plantea la cuestión de cómo abordar los problemas de derechos humanos con estas armas, en particular su uso en la aplicación de la ley, el control de fronteras y otras circunstancias fuera del conflicto armado.

Se llevó a cabo el primer debate multilateral sobre armas totalmente autónomas en el Consejo de Derechos Humanos en mayo de 2013, pero los estados no han propuesto ningún trabajo para abordar las armas totalmente autónomas en este foro. Varios han afirmado la relevancia del Consejo de Derechos Humanos en el debate internacional emergente sobre las armas, incluidos Austria, Brasil, Irlanda, Sierra Leona y Sudáfrica.

En febrero de 2016, el relator especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y el relator especial sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación emitió un informe que contiene la recomendación de que "deberían prohibirse los sistemas de armas autónomos que no requieren un control humano significativo".

¿Qué sucede después de la reunión de GGE?

Los estados volverán a reunirse para Reunión de las Altas Partes Contratantes de la CCW los días 22 y 24 de noviembre de 2017. El embajador Matthew Rowland del Reino Unido se desempeña como presidente de esta reunión, que decidirá sobre el futuro trabajo de la CCW sobre robots asesinos cuando los estados adopten el informe final de la reunión en la tarde del viernes 24 de noviembre.

La Campaña para detener a los robots asesinos llevará a cabo un evento paralelo en la ONU en Ginebra el 22 de noviembre para brindar su evaluación de la reunión del GGE y comentarios sobre el camino a seguir. Le alarma la forma en que el proceso de la CAC sobre sistemas de armas autónomos letales se ha visto retrasado este año, aparentemente por obstáculos financieros.

Para más información, ver:

• Programa de trabajo para la reunión de GGE
• Llegando a la página web de Voluntad Crítica sobre las reuniones de la CCW de 2017.
• Campaña lista de delegaciones, vistas al campo, e informes sobre las reuniones informales de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales celebradas Mayo 2014, Abril de 2015y Abril de 2016, así como la Conferencia de Revisión en Diciembre 2016.
• Las cuentas de redes sociales de la campaña en Instagram, Facebooky Twitter.