Tercera reunión de la ONU comienza el 11 de abril

El tercera reunión de la Convención sobre Armas Convencionales (CCW) sobre sistemas de armas autónomos letales se llevará a cabo en el Palacio de las Naciones de las Naciones Unidas (ONU) en Ginebra del 11 al 15 de abril de 2016. Lo siguiente Preguntas frecuentes proporcionar antecedentes sobre los objetivos y el propósito de esta reunión multilateral. Los procedimientos formales no se transmitirán en vivo por Internet, pero algunas declaraciones se publicarán en línea. Activistas también proporcionará actualizaciones, incluso a través de Twitter, donde @BanKillerRobots y los delegados tuitearán usando el hashtag #CCWUN para la reunión.

El lunes 11 de abril a las 15:00, la Campaña para detener los robots asesinos breve medios de la asociación de corresponsales ACANU. Human Rights Watch y otros miembros de la campaña emitirán publicaciones y memorandos relacionados para los delegados. Los representantes de la campaña abordarán el debate general el día de la inauguración, así como sesiones informativas del evento paralelo para los delegados de la CCW, incluidos los medios de comunicación, en la Sala de conferencias XXIV a las 13:00 horas Miércoles 13 de abril, Jueves, 14 Abrily Viernes, 15 Abril. UNIDIR está convocando un evento paralelo informativo sobre Lunes, 11 abril.

Consulte los siguientes recursos para la reunión de expertos de la CCW de 2016:

• CCW sitio web para la tercera reunión de alta calidad que incluyen lista de oradores expertos, programa de trabajo anotadoy silla papel de alimento para el pensamiento
• Sitio web de WILPF para la tercera reunión
• Preguntas frecuentes (PDF) - vea también más abajo
• Lista de eventos paralelos incluidas las biografías de los oradores
• Lista de delegaciones de campaña
• Vistas del país (al 14 de abril de 2016)

PREGUNTAS MÁS FRECUENTES (FAQ)

Tercera reunión de la Convención sobre Armas Convencionales sobre sistemas de armas autónomos letales
Ginebra ONU
11 15-abril 2016

¿Qué es la Convención sobre Armas Convencionales (CCW)?

La Convención de 1980 sobre Armas Convencionales (CCW) prohíbe o restringe ciertos tipos de armas convencionales de interés. Su protocolo de 1995 que prohíbe los láseres cegadores es un ejemplo de un arma que se prohíbe preventivamente antes de ser adquirida o utilizada.[ 1 ] Un total de 122 naciones son "altas partes contratantes" (Estados partes) de la CAC, incluidos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. Cinco signatarios aún no lo han ratificado.[ 2 ]

Después de que el tema de los robots autónomos letales se planteó por primera vez en el Consejo de Derechos Humanos en mayo de 2013, las naciones acordaron en la CAC en noviembre de 2013 establecer un mandato de discusión sobre cuestiones relacionadas con la tecnología emergente de lo que llamaron sistemas de armas autónomas letales. La decisión se tomó por consenso, una hazaña poco común en la diplomacia de desarme tradicional actual, y se produjo menos de un año después de que las organizaciones no gubernamentales crearan la Campaña para detener a los robots asesinos pidiendo una prohibición preventiva de las armas totalmente autónomas.

La primera “reunión informal de expertos” de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales tuvo lugar del 13 al 16 de mayo de 2014 y la segunda del 13 al 17 de abril de 2015. La tercera reunión comienza el lunes 11 de abril y se prolonga hasta el final de la semana.

¿Por qué la CCW está discutiendo sobre robots asesinos?

Lo que está en juego son los sistemas de armas que serían capaces de seleccionar objetivos y usar la fuerza, letal o de otro tipo, sin ningún aporte o interacción humana. A menudo se las conoce como armas "humanas fuera del circuito" en contraposición a las versiones actuales "en el circuito" y "en el circuito".

La preocupación es que los sensores de bajo costo y los avances en inteligencia artificial hacen que sea cada vez más práctico diseñar sistemas de armas que apunten y ataquen sin más intervención humana. Si la tendencia hacia la autonomía continúa, el temor es que los humanos comiencen a desvanecerse del ciclo de toma de decisiones, primero reteniendo solo un rol de supervisión limitado, y luego ningún rol en absoluto.

La mayoría está de acuerdo en que actualmente no existen sistemas de armas totalmente autónomos, pero se espera que la capacidad para desarrollarlos esté disponible en los próximos años en lugar de décadas.[ 3 ] Estados Unidos afirmó en noviembre de 2015 que "existe un amplio acuerdo de que no existen sistemas de armas autónomos letales" y no se refieren a "drones piloteados a distancia, ni municiones guiadas de precisión o sistemas defensivos".[ 4 ] La mayoría de los sistemas de armas existentes son supervisados ​​en tiempo real por un operador humano y tienden a estar muy restringidos en las tareas para las que se utilizan, los tipos de objetivos que atacan y las circunstancias en las que se utilizan.

Ha habido un gran interés en el proceso hasta la fecha en la CCW, con representantes de más de 85 países que asistieron a las reuniones de 2014 y 2015, así como varias agencias de la ONU, organizaciones internacionales, la Cruz Roja y grupos de la sociedad civil coordinados por la Campaña para Detén a Killer Robots.

¿Qué pasará en la reunión de la CCW de 2016 sobre robots asesinos?

Se espera que aproximadamente 80 o 90 estados participen en la tercera reunión de la CCW, incluidos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. El principal foco de atención serán las sesiones plenarias, que se desarrollan en horario de mañana (10: 00-13: 00) y tarde (15: 00-18: 00) durante toda la semana. La Campaña para detener a los robots asesinos lleva a cabo tres sesiones informativas del evento paralelo (13: 00-14: 30) en la segunda mitad de la semana para presentar los puntos de vista de la sociedad civil y defender la prohibición preventiva del desarrollo, la producción y el uso de armas totalmente autónomas.

Según la programa de trabajo anotado emitido por el presidente Embajador Michael Biontino de Alemania en marzo, la reunión se abrirá el lunes 11 de abril con un intercambio general de puntos de vista para que las delegaciones compartan posiciones sobre políticas nacionales y disposiciones legales. También se invita a los países a “esbozar las expectativas con respecto a las posibles recomendaciones” que emitirá la reunión de conformidad con el mandato acordado en noviembre de 2015.

Esa tarde, la primera sesión titulada “mapeo de la autonomía” estará presidida por la Embajadora Alice Guitton de Francia y comenzará con no menos de seis presentaciones de expertos de Francia, Holanda, Corea del Sur, Suiza y Estados Unidos. El objetivo del ejercicio es que los expertos mapeen los desarrollos reales que se están produciendo o que se pueden esperar en relación con los sistemas autónomos en general.

El martes 12 de abril está dedicado por completo a discutir cómo avanzar "hacia una definición funcional" de los sistemas de armas autónomos letales. El embajador Inchul Kim de la República de Corea presidirá la sesión de la mañana, que comienza con presentaciones de cuatro oradores de Noruega, Reino Unido y Estados Unidos sobre los conceptos o enfoques de autonomía, funciones críticas y previsibilidad. En la sesión de la tarde presidida por la Embajadora Beatriz Londono Soto de Colombia, cuatro presentadores de Alemania, los Países Bajos y el Reino Unido abordarán enfoques basados ​​en indicadores, control humano significativo y juicio humano.

Todo el miércoles 13 de abril se titula "Retos al derecho internacional humanitario" y, si bien la CAC a menudo ha considerado la suficiencia del derecho internacional existente, este año el presidente ha propuesto que la reunión celebre un debate en profundidad del artículo 36 del Protocolo adicional. I de los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949. Es de esperar que la sesión de la mañana presidida por el Embajador Urs Schmid de Suiza contendrá "presentaciones estatales sobre los procedimientos actuales, con énfasis en las posibles mejores prácticas y / o puntos de referencia" en relación con el artículo 36 (revisiones de armas). Los cuatro presentadores incluyen el Comité Internacional de la Cruz Roja y académicos del Reino Unido y Estados Unidos. Por la tarde, el Embajador Päivi Kairamo de Finlandia preside la segunda sesión de leyes, con oradores de Noruega, Suecia, Suiza y el Reino Unido que abordan la responsabilidad, la transparencia y los procedimientos de prueba y verificación.

El jueves 14 de abril comienza por la mañana con una sesión presidida por la Embajadora Marta Maurás de Chile sobre “derechos humanos y cuestiones éticas” que cuenta con ponentes de Colombia, Francia, Israel y Sudáfrica. Este será el último discurso a la reunión del relator especial de la ONU, Christof Heyns, quien hablará en nombre de la Universidad de Pretoria.

La sesión de la tarde presidida por la Embajadora Yvette Stevens de Sierra Leona considerará aspectos de seguridad y la posible desestabilización regional y / o global causada por el despliegue de sistemas de armas autónomos letales. Comenzará con presentaciones de cuatro ponentes de Brasil, Estonia, Rusia y Sri Lanka. A la mañana siguiente, la sesión final, también sobre seguridad, cuenta con oradores de Australia, Dinamarca y Singapur y se centra en los riesgos de proliferación, incluidos los actores no estatales y terroristas, y el valor militar / riesgos operativos del despliegue en diferentes escenarios.

La tarde del viernes 15 de abril, la sesión de clausura estará presidida por el presidente de la reunión, el Embajador Biontino. Comenzará con resúmenes orales de los ocho presidentes de las cinco sesiones sobre autonomía, definiciones, leyes de la guerra, derechos humanos y ética, y aspectos de seguridad. Luego, la agenda enumera la discusión y la "posible adopción de recomendaciones consensuadas" compartidas por el presidente de la reunión "en el momento más temprano que sea conveniente" para la "consulta informal entre los Estados Partes de la Convención sobre ciertas armas convencionales".

El presidente proporcionará una “presentación preliminar” del informe de la reunión, que se emitirá en su calidad. Luego habrá declaraciones finales, si hay tiempo.

¿Cuál es el resultado esperado de la reunión de la CCW de 2016?

Los Estados que participan en la tercera reunión de la CCW sobre robots asesinos no tomarán formalmente ninguna decisión, ya que el objetivo de la reunión es basarse en las dos reuniones anteriores de la CCW intentando establecer una base común de conocimientos sobre seguridad técnica, ética, legal, operativa y y otras preocupaciones relacionadas con las armas totalmente autónomas.

A partir de este rico diálogo, algunos conceptos o principios nacientes están encontrando un amplio acuerdo, sobre todo la noción de que se debe mantener un control humano significativo sobre el funcionamiento de los sistemas de armas. Sin embargo, las conversaciones informales están siendo criticadas por "flotar en el agua", ya que carecen de ambición, no demuestran ningún sentido de urgencia y reflejan el enfoque habitual de la CCW de "ir lento y apuntar bajo".[ 5 ]

Cuando los estados acordaron celebrar una tercera reunión de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales, agregaron un nuevo elemento al lenguaje del mandato de años anteriores, a saber, que los países que participan en la reunión de abril de 2016 “pueden acordar por consenso recomendaciones para el trabajo futuro para su consideración por el Quinta Conferencia de Revisión de la CCW de 2016 ”.

Por lo tanto, la tercera reunión de la CCW deliberará sobre los proyectos de recomendaciones y quizás acordará por consenso recomendarlos a la Quinta Conferencia de Examen para una decisión el 16 de diciembre de 2016. El acuerdo sobre recomendaciones sólidas sería una mejora notable en los mandatos anteriores, ya que demostraría que los países se toman en serio el trabajo hacia un resultado en lugar de simplemente discutir las cuestiones planteadas.

Los activistas creen que el acuerdo de la CCW de considerar el asunto podría conducir a una nueva ley internacional que prohíba las armas totalmente autónomas en la CCW o fuera de ella. La Campaña para detener a los robots asesinos apoya las continuas conversaciones de la CCW sobre sistemas de armas autónomos, pero no a cualquier costo. Debe evitarse un proceso largo y prolongado que logra un resultado débil o nulo.

La campaña pide un mandato más ambicioso destinado a lograr un resultado, con más tiempo reservado para deliberaciones sustantivas que solo una semana en el transcurso de un año entero. La campaña también ha instado a que la tercera reunión de expertos de la CCW sea realmente inclusiva, especialmente a través de una mayor participación de mujeres expertas.

Fuera del proceso de la CCW, la Campaña para detener a los robots asesinos insta a todas las naciones a desarrollar y articular una política nacional sobre armas totalmente autónomas en consulta con los actores relevantes, incluida la sociedad civil. Instamos a los estados a buscar otras formas en las que estas armas puedan ser abordadas a nivel internacional, regional y nacional. Desafiamos a los estados a convertirse en campeones del llamado a la prohibición propuesto por la campaña y los relatores de la ONU.

¿Cómo están contribuyendo los países a la reunión de 2015?

El embajador Biontino de Alemania presidirá la tercera reunión de la CCW después de presidir la reunión anterior de la CCW en abril de 2015. El embajador Jean-Hugues Simon-Michel de Francia presidió la primera reunión de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales en mayo de 2014 y ha sido reemplazado por el embajador Guitton, que es amigo del presidente de la tercera reunión de la CCW.

Los otros representantes de países que actuaron como amigos de la presidencia para facilitar las presentaciones de expertos y las deliberaciones en las distintas sesiones son de Chile, Colombia, Finlandia, Sierra Leona, Corea del Sur, Sri Lanka y Suiza. Los nuevos amigos del presidente de los encuentros anteriores son Colombia y Francia.

La representante de desarme de Pakistán, la Sra. Tehmina Janjua, ha sido confirmada como presidenta designada de la Quinta Conferencia de Revisión de la CCW en diciembre de 2016, donde los estados deben tomar decisiones cruciales sobre el proceso en el futuro y el resultado deseado. Pakistán fue el primer país en pedir la prohibición de los sistemas de armas autónomos letales y es probablemente el proponente más activo de una prohibición preventiva concluida en la CCW. Pakistán es también el primer miembro del grupo del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL) que se desempeña como presidente de la Conferencia de Revisión de la CCW.

Al menos 66 países tienen declaraciones hechas sobre este tema, pero pocos están aprovechando esas oportunidades para discutir su propia política y práctica en detalle. Estados Unidos es el único país con una política detallada por escrito que lo guía sobre armas totalmente autónomas, que dice que “ni fomenta ni prohíbe” el desarrollo de sistemas de armas autónomas letales. Nueve países han respaldado el llamado a la prohibición: Bolivia, Cuba, Ecuador, Egipto, Ghana, Santa Sede, Pakistán, Estado de Palestina y Zimbabwe.

¿Quiénes participarán de la Campaña para detener a los robots asesinos?

La campaña para detener a los robots asesinos delegación a la reunión de expertos de la CCW está compuesta por 40 activistas de 13 ONG miembros en países como Canadá, Colombia, Alemania, Japón, Holanda, Sri Lanka, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. Incluye a los portavoces clave, Premio Nobel de la Paz Jody Williams y al roboticista Noel Sharkey. Siguiendo el precedente establecido por reuniones anteriores de la CCW, la Campaña para detener a los robots asesinos se sentará a la mesa en cada sesión de la CCW, además de hacer declaraciones, hacer circular documentos y organizar eventos paralelos. Consulte la Lista de delegaciones de la campaña y la Lista de eventos paralelos.

¿Dónde están las mujeres en la reunión de 2016?

Las expertas comprenden el 42% de los oradores invitados a dirigirse a la tercera reunión de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales. El año pasado, 10 de los 30 expertos que se presentaron en la segunda reunión de la CCW eran mujeres. Este crecimiento refleja la fuerza de la iniciativa “no more manpanels” que los activistas iniciaron después de la primera reunión de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales en mayo de 2014 y contó con 18 oradores, pero todos eran hombres.[ 6 ]

El presidente alemán de la tercera reunión de la CCW ha nombrado nuevamente a cinco embajadoras de Chile, Colombia, Finlandia, Francia y Sierra Leona en su lista de ocho amigos del presidente que lo ayudaron con la reunión. Las mujeres constituyen la mitad de la delegación de la Campaña para detener a los robots asesinos en la reunión de la CCW, incluidos los oradores informativos del evento paralelo y los portavoces de los medios de comunicación.

¿Tiene alguna inquietud?

Existen 34 ponentes expertos para esta reunión de cinco días, en comparación con 30 oradores el año pasado, y 18 en la primera reunión en 2014, que duró cuatro días. Si las presentaciones se prolongan en el tiempo, las sesiones podrían demorar más, lo que empujaría el tiempo disponible para el resto de los temas descritos en el programa de trabajo y, lo que es más crítico, el plenario de conclusión con su acuerdo sobre el proyecto de recomendaciones y la revisión del informe del presidente.

Además de quedarse sin tiempo, existe la preocupación de que demasiados ponentes expertos puedan dejar tiempo insuficiente para que las delegaciones de los países intervengan y formulen declaraciones en las que expongan sus políticas y puntos de vista o hagan preguntas y, en general, deliberen sobre los temas en cuestión. Algunos estados están solicitando “debates más abiertos sin limitaciones” y eso importa, ya que muestra que están dispuestos a empezar a hablar más sobre este tema en lugar de sentarse y escuchar.

Otra preocupación de la Campaña para detener a los robots asesinos es evitar otra situación como la que ocurrió en la última reunión de la CCW en noviembre de 2015, cuando se pidió a los representantes de la campaña que abandonaran una consulta informal después de que el Reino Unido se opusiera a su presencia. La exclusión de la campaña de la consulta fue lamentable, pero como reconoció más tarde el embajador del Reino Unido, no sienta un precedente para futuras deliberaciones en la CCW, donde, desde 1995, las organizaciones no gubernamentales han asistido a todas las sesiones, incluidas las reuniones extraoficiales. y consultas informales.

¿Qué pasa con el Consejo de Derechos Humanos?

En febrero de 2016, el Relator Especial de la ONU sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y el Relator Especial sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación presentaron un informe al Consejo de Derechos Humanos que recomendaba: “Sistemas autónomos de armas que no requieren el control debería estar prohibido ".[ 7 ]

En un informe anterior del Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, publicado en mayo de 2013, se pedía a todos los estados que adoptaran una moratoria nacional sobre las armas totalmente autónomas hasta que se pudiera garantizar un nuevo derecho internacional. En 2014, el Relator Especial instó al Consejo de Derechos Humanos a "seguir ocupándose" de la cuestión de los sistemas de armas autónomos y "hacer oír su voz a medida que se desarrolla el debate internacional".

Las naciones aún tienen que proponer una acción específica en el Consejo de Derechos Humanos para abordar las armas totalmente autónomas, pero varias continúan afirmando su relevancia para el debate internacional emergente sobre las armas, incluidos Austria, Brasil, Irlanda, Sierra Leona y Sudáfrica.

¿Qué sigue después de esta reunión?

El siguiente hito para las preocupaciones del proceso internacional es la Quinta Conferencia de Revisión de la CCW del 12 al 16 de diciembre de 2016, donde se espera que los estados decidan si continúan las deliberaciones sobre los sistemas de armas autónomas letales y, de ser así, si formalizan el mandato a un Grupo. de Expertos Gubernamentales y aumentar el tiempo dedicado a las deliberaciones sustantivas en 2017. Se celebrará una reunión preparatoria para la Conferencia de Revisión en las Naciones Unidas en Ginebra del 31 de agosto al 2 de septiembre de 2016.

La Campaña para detener a los robots asesinos hace un llamado a los estados para que establezcan un Grupo de Expertos Gubernamentales o “GGE” que pueda comenzar negociaciones formales en 2017 sobre un nuevo protocolo de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales. Un mandato más sustantivo y orientado a los resultados demostraría el progreso y la relevancia de la CAC para responder a preocupaciones crecientes.

La respuesta de la CCW a cuestiones urgentes de daños a civiles ha sido criticada como inadecuada desde que la Primera Conferencia de Revisión en 1996 no logró abordar de manera efectiva el impacto humanitario de las minas terrestres antipersonal. Sin embargo, la CCW proporcionó una incubadora útil para los esfuerzos encaminados a abordar las consecuencias humanitarias de las minas terrestres antipersonal en la década de 1990 y las municiones en racimo en la década de 2000.[ 8 ] Si la Quinta Conferencia de Revisión no continúa las deliberaciones de la CCW sobre robots asesinos, una ruta obvia para concluir una prohibición sería iniciar deliberaciones fuera de la CCW en otro foro.

# # #

[ 1 ] El título formal es la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados. La CAC entró en vigor el 2 de diciembre de 1983 y contiene cinco protocolos: el Protocolo I prohíbe los fragmentos no detectables; El Protocolo II y el Protocolo II enmendado regulan las minas terrestres antipersonal, las trampas explosivas y otros dispositivos; El Protocolo III prohíbe ciertos usos de armas incendiarias; El Protocolo IV prohíbe los láseres cegadores; y el Protocolo V se ocupa de los restos explosivos de guerra.

[ 2 ] Bahrein fue el país más reciente en ratificar la Convención sobre Armas Convencionales el 11 de marzo de 2016. Los signatarios de la CAC que aún no han ratificado son Afganistán, Egipto, Nigeria, Sudán y Vietnam. Los principales poderes a bordo incluyen a los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, mientras que la representación de las naciones en desarrollo ha sido escasa, particularmente entre los estados de África, Asia-Pacífico y Medio Oriente. Vea la lista de los estados partes y los cinco signatarios de la CCW que está disponible aquí: http://bit.ly/1h6X6jB

[ 3 ] Campaign to Stop Killer Robots, “Los expertos en inteligencia artificial piden la prohibición”, 28 de julio de 2015. http://www.stopkillerrobots.org/2015/07/aicall/

[ 4 ] Declaración de Estados Unidos, reunión anual de la Convención sobre Armas Convencionales, Ginebra, 13 de noviembre de 2015. Notas de HRW.

[ 5 ] Campaign to Stop Killer Robots, “Más charlas en 2016 pero poca ambición”, 13 de noviembre de 2015. http://www.stopkillerrobots.org/2015/11/noambition/

[ 6 ] Pekka Appelqvist, Maya Brehm, Monika Chansoria, Bonnie Docherty, Sarah Knuckey, Kathleen Lawand, Catriona McLeish, Elizabeth Quintana, Heather Roff y Karolina Zawieska.

[ 7 ] Campaign to Stop Killer Robots, los relatores de la ONU piden la prohibición ”, 9 de marzo de 2016. http://www.stopkillerrobots.org/2016/03/unreport/

[ 8 ] Después de que la CCW adoptó un protocolo enmendado débil sobre minas terrestres en la Primera Conferencia de Revisión, Canadá lanzó el Proceso de Ottawa que creó el Tratado de Prohibición de Minas de 1997. Una vez más, fue el fracaso de la Tercera Conferencia de Revisión de la CCW para abordar de manera efectiva las preocupaciones humanitarias sobre los daños inaceptables causados ​​por las municiones en racimo en 2006 lo que llevó a Noruega a embarcarse en el Proceso de Oslo para establecer la Convención de 2008 sobre Municiones en Racimo.