Francia convoca seminario en la ONU

El 3 de septiembre de 2013, Francia, en cooperación con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, celebró un seminario para los gobiernos interesados ​​y la sociedad civil sobre sistemas de armas totalmente autónomos. El evento de 90 minutos se llevó a cabo en la gran Sala del Consejo en el Palacio de las Naciones de la ONU en Ginebra, en la misma sala donde se reúne la Conferencia de Desarme.

El seminario fue presidido por el Representante Permanente de Francia a la Conferencia de Desarme, el Embajador Jean-Hugues Simon-Michel, quien en sus palabras de apertura describió la preocupación por los sistemas de armas totalmente autónomos o la "robotización" del campo de batalla como parte de una "evolución" de la digitalización del campo de batalla en la década de 1990 a la introducción de drones armados en la década de 2000 y en adelante. Emb. Simon-Michel afirmó que la perspectiva de que en el futuro se puedan desarrollar sistemas de armas autónomos para "decidir abrir fuego sin ningún control humano" o sin un humano "en el circuito" plantea preocupaciones tecnológicas, legales, militares y éticas complejas.

Según el Emb. Simon-Michel, un informe reciente (A / 68/206) de la Junta Asesora de Desarme del Secretario General de la ONU ha recomendado que los sistemas de armas totalmente autónomos se aborden a través de "esfuerzos coordinados en un foro existente" como el de 1980 Convención sobre armas convencionales, conocido por muchos como el "CCW". Como Amb. Simon-Michel presidirá la próxima Reunión de Altas Partes Contratantes de la CAC en Ginebra del 14 al 15 de noviembre de 2013, decidió convocar el seminario para comprobar el nivel de interés en abordar el tema.

Se demostró un alto nivel de interés en la participación en el seminario de representantes gubernamentales de más de 20 países, incluidos Australia, Austria, Benin, China, Egipto, Francia, Alemania, India, Irlanda, Italia, Nueva Zelanda, Pakistán, Polonia, Rusia, Sierra Leona, Corea del Sur, España, Suecia, Suiza, Reino Unido y EE. UU. La Campaña para Detener a los Robots Asesinos estuvo presente al igual que representantes de agencias de la ONU y organizaciones internacionales.

El seminario contó con dos presentaciones seguidas de una sesión de preguntas y respuestas. El primero presentation por Nils Melzer, asesor senior de programas del Centro de Política de Seguridad de Ginebra (GCSP), brindó una descripción general de la tecnología involucrada en armas totalmente autónomas y los marcos legales relevantes. Melzer pidió un "diálogo informado" por parte de los estados para "establecer un consenso sobre el establecimiento de límites legales y éticos para los sistemas de armas totalmente autónomos". Remitió a la audiencia a un reporte sobre drones y armas autónomas que preparó recientemente para la Unión Europea. La Campaña para detener a los robots asesinos también ha producido un breve sinopsis sobre los principales hallazgos del informe, que recomienda que se mantenga la supervisión humana de las armas autónomas.

La segunda presentación de Kathleen Lawand, directora de la Unidad de Armas del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), se centró en el derecho internacional pertinente y pidió a los Estados que evaluaran las implicaciones de las armas totalmente autónomas, como se indica en una nueva Preguntas frecuentes documento elaborado por el CICR. Lawand dijo que "el juicio exclusivamente humano" puede ser necesario para interpretar las reglas del derecho internacional humanitario y preguntó si los sistemas de armas autónomos podrían hacer eso. También mencionó el desafío de asignar responsabilidad o rendición de cuentas. Lawand dijo que para el CICR, la pregunta "última" es si los dictados de la conciencia pública permiten máquinas en el campo de batalla que operen sin control humano.

Varios representantes gubernamentales hablaron en la sesión de preguntas y respuestas:

• Belarús dijo que, además de la dimensión jurídica, es necesario abordar múltiples aspectos de los sistemas de armas totalmente autónomos. La Conferencia de Desarme puede ser un lugar apropiado para el debate, además de la CAC.
• Egipto advirtió que "devolver al genio a la botella" no es fácil, por lo que es "mejor no dejar que el genio salga de la botella en primer lugar". El representante dijo que ahora se necesita una moratoria sobre el desarrollo de sistemas de armas totalmente autónomos hasta que se hayan abordado las preocupaciones, y propuso que se establezca un nuevo protocolo en la Convención sobre Armas Convencionales.
• Pakistán dijo que el contexto político más amplio es importante, ya que es probable que se utilicen armas totalmente autónomas en el sur global. Dijo que el debate legal informado “no es suficiente” sobre armas totalmente autónomas; se necesitan prescripciones políticas concretas. El tema es "demasiado complejo para encajarlo en un contexto", ya que hay preguntas importantes sobre seguridad, ética, filosofía, incluido lo que significa ser humano. En opinión de Pakistán, se necesitan múltiples marcos para establecer un terreno común sobre este tema y los drones deberían ser parte de esa discusión además de las armas totalmente autónomas.
• Sierra Leona advirtió contra el hecho de ignorar el llamado a una moratoria sobre las armas totalmente autónomas e instó a los delegados a revisar el informe de la UN relator especial sobre los desafíos de derechos humanos que plantean estas armas.
• Suiza dijo que esta cuestión urgente y multifacética suscita muchas preocupaciones. El representante dijo que se necesita un marco amplio y sugirió que se comience con un intercambio de opiniones en el marco de la Convención sobre Armas Convencionales a través de un mandato de discusión.
• El Reino Unido preguntó dónde deberían celebrarse los debates internacionales sobre este tema y cómo deberían empezar, por ejemplo, examinando la definición de un sistema de armas totalmente autónomo.

La coordinadora de la Campaña para detener a los robots asesinos, Mary Wareham de Human Rights Watch, presentó la nueva coalición global, que está compuesta por 43 ONG en 20 países. Dijo que la campaña da la bienvenida a la discusión internacional sobre este tema en cualquier foro, incluida la Convención sobre Armas Convencionales. Wareham instó a que cualquier discusión tenga un mandato claro centrado en lograr resultados y esté respaldada por un sentido de urgencia, ya que "la tecnología avanza rápidamente, pero la diplomacia no se mantiene al día". Instó a que se incluyera de manera significativa a la sociedad civil en cualquier proceso internacional para abordar las armas totalmente autónomas.

Para la campaña, el profesor Noel Sharkey del Comité Internacional para el Control de Armas Robóticas instó a que cualquier proceso considere las realidades actuales en términos del estado de la tecnología y no especule sobre las promesas de la tecnología. ¿Cuán legítimo es tomar decisiones sobre la regulación de nuevas armas sobre la base de la especulación? Cualquier proceso debe considerar este desafío desde la perspectiva del grado de control humano significativo necesario.

En su respuesta, Melzer dijo que la ONU es el lugar adecuado para comenzar a abordar este tema urgente, ya que contiene a todos los actores relevantes. Los foros de desarme como la Convención sobre ciertas armas convencionales son un lugar lógico para comenzar, pero otros lugares también serán relevantes, ya que se necesitan más perspectivas que solo la visión legal. Reconoció la necesidad de que los expertos de la sociedad civil, incluidos los especialistas en robótica, participen en las discusiones.

En su respuesta, Lawand dijo que no importa dónde se lleve a cabo la discusión, lo que importa es que comience el diálogo. Pidió transparencia e instó a los estados que se dedican a la investigación sobre sistemas de armas autónomos a aportar su experiencia. Instó a adoptar un enfoque amplio desde el principio, pero describió las armas autónomas como una categoría específica de armas que necesita una respuesta específica.

Para concluir, el Embajador Simon-Michel dijo que el seminario mostró que los sistemas de armas totalmente autónomos son un tema complejo que requiere un debate en profundidad. Dijo que la CCW sería un lugar interesante y útil para tal discusión y prometió consultar con los estados antes de la reunión de la CCW que se celebrará en noviembre de 2013.

Para más información, ver:

• Informes por Francia en el seminario
• Antecedentes sobre la Convención sobre Armas Convencionales de la Campaña para detener los robots asesinos (26 de septiembre de 2013)
• Presentación por Nils Melzer, Centro de Política de Seguridad de Ginebra y Parlamento Europeo reporte sobre drones y armas autónomas por Nils Melzer
• Preguntas frecuentes sobre armas autónomas preparado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

Foto: El techo ornamentado de la Sala del Consejo en el Palacio de las Naciones de la ONU en Ginebra.