2017: un año perdido para la diplomacia

2017 fue el año más desafiante hasta ahora para la Campaña para detener a los robots asesinos debido al esfuerzo vacilante por avanzar en las deliberaciones internacionales sobre los “sistemas de armas autónomos letales”, también conocidos como armas totalmente autónomas o robots asesinos. En el lado positivo, las demandas de prohibición de estas armas continuaron multiplicándose, al igual que los pedidos de un nuevo derecho internacional para lograr este objetivo.

La Campaña para detener los robots asesinos busca para prohibir los sistemas de armas que seleccionarían y atacarían objetivos sin más intervención humana. Casi todos los países que hablaron sobre este tema este año aceptaron que se debe mantener alguna forma de control humano sobre los futuros sistemas de armas, pero deben ser explícitos sobre dónde trazan la línea para aumentar la autonomía.

Brasil, Irak y Uganda pidieron la prohibición de las armas totalmente autónomas este año, todo en noviembre, lo que eleva el número total de países que buscan una prohibición a 22. * La mayoría de estos estados continuaron defendiendo con fuerza la acción rápida para concluir un tratado de prohibición, en particular Argelia, Cuba, Pakistán y Venezuela.

Otro avance significativo en 2017 fue la convocatoria por el Movimiento de Países No Alineados (NAM) de más de 100 estados para comenzar rápidamente a negociar una nueva ley internacional que estipule prohibiciones y regulaciones sobre sistemas de armas autónomos letales. Este es otro indicador de que el derecho internacional existente debe fortalecerse si se quiere hacer frente a los graves desafíos éticos, legales, morales, operativos, sociales y técnicos que plantean dichos sistemas de armas.

A pesar de estos desarrollos, 2017 fue efectivamente un "año perdido" para los esfuerzos diplomáticos internacionales para mantener un control humano significativo de los sistemas de armas, en comparación con los avances tentativos logrados en 2014-2016. Se está convirtiendo rápidamente en un cliché de que los avances tecnológicos están avanzando mientras la diplomacia avanza a un ritmo glacial.

La Decisión de diciembre de 2016 por los 125 estados parte de la Convención de 1980 sobre Armas Convencionales (CCW) para formalizar sus deliberaciones sobre robots asesinos generó expectativas de que estas conversaciones serían más sustantivas. La medida también generó la expectativa razonable de que el diplomático buscará un resultado significativo. Sin embargo, estas expectativas no se cumplieron.

En una serie de contratiempos, la primera reunión planificada del recién creado Grupo de Expertos Gubernamentales de la CCW que estaba programada para abril de 2017 se pospuso hasta agosto y luego se canceló por completo. Esto se debió aparentemente a la falta de fondos, en particular al incumplimiento de los estados clave de pagar sus cuotas financieras a la CCW.

Por lo tanto, solo había una reunión del Grupo de expertos gubernamentales de la CCW sobre sistemas de armas autónomas letales en 2017, del 13 al 17 de noviembre. Al igual que en las reuniones anteriores, la participación fue alta con la participación de 91 estados, UNIDIR, el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Campaña para detener a los robots asesinos. Los activistas se relacionaron directamente con decenas de delegaciones de países, incluidos Rusia y los EE. UU., Y convocaron dos eventos paralelos, lanzaron nuevas publicaciones para guiar las discusiones y llevaron a cabo importantes actividades de divulgación en los medios de comunicación.

La campaña proyectó "Mataderos, ”Una película de ficción de 7:47 minutos del profesor Stuart Russell, experto en inteligencia artificial (IA) de la Universidad de California en Berkley, para los delegados de la CCW el 12 de noviembre. La película generó una gran cantidad de cobertura mediática en todo el mundo y desde entonces se ha visto más de 2 millones de veces y se ha traducido a varios idiomas. El Future of Life Institute, con sede en Boston, que financió la película, ha creado un nueva página web fomentar más acciones en apoyo del llamado a prohibir los sistemas de armas autónomas letales.

En la semana que siguió a las reuniones del Grupo de Expertos Gubernamentales, los estados se reunieron nuevamente en la ONU en Ginebra para la reunión anual de la CCW, donde acordó continuar sus deliberaciones sobre robots asesinos en 2018 y aprobó al Embajador Amandeep Singh Gill de India para continuar como presidente.

La Campaña para detener a los robots asesinos criticó la decisión poco ambiciosa de simplemente renovar su mandato de trabajo previamente acordado y reunirse por solo 10 días en 2018. La decisión no refleja un sentido de urgencia y el escaso tiempo dedicado significa que es poco probable que resulte en avances significativos. Debe evitarse un proceso largo y prolongado que logra un resultado débil o nulo.

La campaña insta a los estados a acordar un mandato de negociación formal para fines de 2018 y trabajar para concluir un nuevo protocolo para fines de 2019, un protocolo que prohíbe el desarrollo, la producción y el uso de armas totalmente autónomas. Los Estados deben aceptar el llamado a prohibir los robots asesinos y trabajar juntos para encontrar otros mecanismos para lograr este objetivo si la ruta de la CCW no logra resultados rápidos.

Durante 2017, la preocupación por las armas totalmente autónomas aumentó iniciativas parlamentarias en capitales como Berna, Bruselas, Londres y Roma. Los representantes de la campaña hablaron en eventos públicos en Dinamarca, Japón, Turquía y otros lugares. En agosto, la coordinadora de la campaña, Mary Wareham, habló en un taller del CICR convocado para explorar las preocupaciones éticas y morales que plantean las armas totalmente autónomas.

En el Vaticano en diciembre, Los premios Nobel de la Paz presentaron al Papa Francisco una declaración conjunta señalando la urgente necesidad de prohibir las armas totalmente autónomas antes de que aparezcan en el campo de batalla. Los premios Nobel Mohamed El Baradei, Mairead Maguire, Adolfo Pérez Esquivel, Jody Williams y Muhammad Yunus dijeron que “es imperativo preguntarnos qué seres humanos éticos y morales pueden creer que está bien darles a las máquinas la capacidad de matar humanos”.

La campaña escribió al nuevo secretario general de la ONU, António Guterres, quien comenzó su mandato el 1 de enero de 2017, instándolo a adoptar una postura firme e inequívoca contra los sistemas de armas autónomos letales respaldando el llamamiento a la prohibición. Los representantes de la campaña se reunieron con altos funcionarios de la ONU durante todo el año, incluso en junio y octubre con Izumi Nakamitsu, el nuevo Alto Representante del Secretario General Adjunto para Asuntos de Desarme.

Los expertos en inteligencia artificial en Australia, Bélgica y Canadá hicieron un llamado a sus respectivos líderes gubernamentales para que apoyen el llamado a prohibir los sistemas de armas totalmente autónomos como una cuestión de urgencia. En agosto, 126 fundadores y directores de más de 100 empresas de robótica e inteligencia artificial de 28 países emitieron una carta abierta exigiendo acciones urgentes para abordar las preocupaciones sobre armas totalmente autónomas. Los firmantes incluyen a Elon Musk, fundador de Tesla, SpaceX, OpenAI (EE. UU.), Mustafa Suleyman, fundador de DeepMind de Google (Reino Unido) y Jüergen Schmidhuber, experto líder en aprendizaje profundo y fundador de Nnaisense (Suiza).

Experto en IA Toby Walsh de la Universidad de Nueva Gales del Sur participó de manera central en estos esfuerzos y la campaña da la bienvenida a su nominación, junto con los otros signatarios, como “persona del año en control de armas” por la Asociación de Control de Armas con sede en Washington DC.

En resumen, 2017 vio una creciente preocupación pública por la perspectiva de sistemas de armas totalmente autónomos y un aumento de los pedidos de acciones gubernamentales más fuertes y más rápidas para prevenir el desarrollo de tales armas. Se necesita una presión masiva para convencer a los estados de que adopten una postura firme, apoyen este objetivo y se concentren y se muevan más rápido hacia la conclusión de una prohibición internacional.

En 2018, la campaña espera ampliar significativamente su alcance nacional y generar el apoyo político necesario para una prohibición. Trabajará para fomentar una mayor cooperación internacional y regional para convencer a los gobiernos preocupados por retener un control humano significativo de los futuros sistemas de armas para que acepten una prohibición internacional.

La voz coordinada de la sociedad civil proporcionada por la Campaña para detener a los robots asesinos debe mantenerse y expandirse para hacer realidad estos objetivos. Por favor apoye nuestros esfuerzos ya que ahora es el momento de actuar, antes de que sea demasiado tarde.

ACTUALIZACIÓN: El 22 de diciembre, cuatro estados que ocupan puestos de liderazgo en la CCW anunciaron un calendario revisado para 2018, con la primera reunión del Grupo de Expertos Gubernamentales adelantada de abril a 19-23 de febrero, según el anuncio circulado por el personal saliente de la unidad de apoyo a la implementación de la CCW. Sin embargo, el 11 de enero, el presidente del GGE, el Embajador Gill, anunció que la reunión de febrero ya está cancelada y que las reuniones del GGE de 2018 se llevarán a cabo el 9 13-abril y 27-31 agosto de acuerdo con el calendario acordado originalmente.

* Argelia, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Egipto, Ghana, Guatemala, Santa Sede, Irak, México, Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú, Estado de Palestina, Uganda, Venezuela y Zimbabwe. Ver este PDF.