第三次联合国会议于 11 月 XNUMX 日开幕

第三次常规武器公约（CCW）会议 关于致命自主武器系统的讨论将于 11 年 15 月 2016 日至 XNUMX 日在日内瓦的联合国 (UN) 万国宫举行。 以下是 常见问题解答 提供有关这次多边会议的目标和宗旨的背景。 正式程序不会进行网络直播，但一些声明将在线发布。 活动家 还将提供更新，包括通过 Twitter @BanKiller机器人 代表们将在会议上使用#CCWUN 标签发布推文。

11 月 15 日星期一 00:XNUMX，制止杀手机器人运动将 简要 来自 ACANU 记者协会的媒体。 人权观察和其他运动成员将为代表们发行出版物和相关备忘录。 竞选代表将在开幕当天的一般性辩论以及 会外活动简报 CCW 代表，包括 XXIV 会议室的媒体，时间为 13:00 13 月 XNUMX 日，星期三, 星期四，14四月及 星期五，15四月. 裁研所正在召开会外活动简报会 星期一，11四月.

请参阅 2016 年 CCW 专家会议的以下资源：

• CCW 第三次会议网站 如： 专家发言人名单, 附加说明的工作方案，和椅子的 有思想的纸
• WILPF第三次会议网站
• 常见问题解答 (PDF) – 另见下文
• 会外活动清单 包括演讲者的传记
• 活动委托列表
• 乡村景色 （截至 14 年 2016 月 XNUMX 日）

常见问题（常见问题）

关于致命性自主武器系统的第三次常规武器公约会议
联合国日内瓦
11-15月2016

什么是《常规武器公约》（CCW）？

1980 年《常规武器公约》（CCW）禁止或限制某些类型的常规武器。 其 1995 年禁止致盲激光的协议是武器在获得或使用之前被先发制人禁止的一个例子。[1] 共有 122 个国家是《特定常规武器公约》的“缔约方”（缔约国），其中包括联合国安理会的所有常任理事国。 五个签署国仍未批准。[2]

在 2013 年 2013 月人权理事会首次提出致命自主机器人问题后，各国于 XNUMX 年 XNUMX 月在 CCW 上达成一致，就与他们所谓的致命自主武器系统的新兴技术相关的问题建立讨论授权。 这一决定是通过协商一致做出的——在当今传统的裁军外交中是一项罕见的壮举——并且是在非政府组织发起制止杀手机器人运动呼吁先发制人地禁止完全自主武器之后不到一年的时间。

CCW 关于致命自主武器系统的第一次“非正式专家会议”于 13 年 16 月 2014 日至 13 日举行，第二次于 17 年 2015 月 11 日至 XNUMX 日举行。第三次会议于 XNUMX 月 XNUMX 日星期一开始，一直持续到本周末。

为什么 CCW 讨论杀手机器人？

问题在于武器系统能够选择目标并使用武力——无论是致命的还是其他——无需任何人工输入或交互。 它们通常被称为“人机外环”武器，而不是今天的“在环”和“在环”版本。

令人担忧的是，低成本传感器和人工智能的进步使得设计无需进一步人工干预即可瞄准和攻击的武器系统变得越来越实用。 如果自主的趋势继续下去，人们担心人类将开始淡出决策循环，首先只保留有限的监督角色，然后根本没有角色。

大多数人都同意，目前不存在完全自主的武器系统，但预计未来几年而不是几十年将具备开发它们的能力。[3] 美国在 2015 年 XNUMX 月确认，“人们普遍同意不存在致命的自主武器系统”，并且不涉及“遥控无人机、精确制导弹药或防御系统”。[4] 大多数现有的武器系统都由操作员实时监控，并且往往在它们用于执行的任务、它们攻击的目标类型以及使用它们的环境方面受到高度限制。

迄今为止，《特定常规武器公约》对这一进程产生了浓厚的兴趣，来自超过 85 个国家的代表参加了 2014 年和 2015 年的会议，以及由运动协调的联合国各机构、国际组织、红十字会和民间社会团体的代表。停止杀手机器人。

2016年CCW杀手机器人大会上会发生什么？

预计大约有 80 或 90 个国家将参加第三次《特定常规武器公约》会议，其中包括联合国安理会的所有常任理事国。 主要关注的焦点将是全体会议，在整个星期的上午 (10:00-13:00) 和下午 (15:00-18:00) 举行。 阻止杀手机器人运动正在举行三 会外活动简报 (13:00-14:30) 将在本周的后半部分展示民间社会的观点，并为先发制人地禁止开发、生产和使用完全自主的武器提出理由。

据 附加说明的工作方案 由主席德国大使迈克尔·比恩蒂诺 (Michael Biontino) 于 11 月发布，会议将于 2015 月 XNUMX 日星期一开始，一般性地交换意见，各代表团就国家政策和法律规定分享立场。 还邀请各国根据 XNUMX 年 XNUMX 月商定的任务授权，“概述对可能提出的建议的期望”。

当天下午，题为“地图自治”的第一场会议将由法国大使爱丽丝·吉顿 (Alice Guitton) 主持。 专家 来自法国、荷兰、韩国、瑞士和美国。 该练习的目的是让专家绘制出与一般自治系统有关的正在发生或预期的实际发展。

12 月 XNUMX 日星期二完全致力于讨论如何向致命自主武器系统的“工作定义”迈进。 大韩民国的 Inchul Kim 大使将主持上午的会议，首先由来自挪威、英国和美国的四位发言人介绍自治、关键功能和可预测性的概念或方法。 在由哥伦比亚的 Beatriz Londono Soto 大使主持的下午会议上，来自德国、荷兰和英国的四位演讲者将讨论基于指标的方法、有意义的人类控制和人类判断。

整个 13 月 36 日星期三的主题是“对国际人道主义法的挑战”，尽管 CCW 经常考虑现有国际法的充分性，但今年主席提议会议对附加议定书第 12 条进行深入讨论1949 年 36 月 XNUMX 日日内瓦公约的第一项。由瑞士大使 Urs Schmid 主持的上午会议有望看到关于第 XNUMX 条（武器审查）的“关于当前程序的国家介绍，重点是可能的最佳做法和/或基准”。 四位演讲者包括红十字国际委员会和英美学者。 下午，芬兰的 Päivi Kairamo 大使主持了第二场法律会议，来自挪威、瑞典、瑞士和英国的发言人讨论了问责制、透明度以及测试和验证程序。

14 月 XNUMX 日星期四上午开始，由智利大使玛尔塔·毛拉斯 (Marta Maurás) 主持的关于“人权和伦理问题”的会议开始，来自哥伦比亚、法国、以色列和南非的发言人将发言。 这将是联合国特别报告员克里斯托夫·海恩斯代表比勒陀利亚大学在会议上的最后一次发言。

下午由塞拉利昂大使伊维特·史蒂文斯 (Yvette Stevens) 主持的会议将审议安全方面以及部署致命自主武器系统可能造​​成的区域和/或全球不稳定问题。 会议将首先由来自巴西、爱沙尼亚、俄罗斯和斯里兰卡的四位发言人进行演讲。 第二天上午的最后一场会议同样是关于安全的，来自澳大利亚、丹麦和新加坡的发言人将重点讨论扩散风险，包括对非国家行为者和恐怖分子的威胁，以及在不同情况下部署的军事价值/操作风险。

15 月 XNUMX 日星期五下午的闭幕会议将由会议主席比昂蒂诺大使主持。 会议将首先由五场会议的八位主席就自治、定义、战争法、人权和道德以及安全方面进行口头总结。 然后议程列出了会议主席“在方便的最早时间”为“CCW 缔约国之间的非正式磋商”分享的讨论和“可能通过协商一致的建议”。

主席将提供会议报告的“初步介绍”，该报告将以他的身份印发。 如果有时间，将有最后的发言。

2016年CCW会议的预期结果是什么？

参加关于杀手机器人的第三次 CCW 会议的国家将不会正式做出任何决定，因为会议的目的是在前两次 CCW 会议的基础上，试图建立关于技术、道德、法律、操作、安全的共同知识基础，以及与完全自主武器有关的其他问题。

从这次丰富的对话中，一些新生的概念或原则得到了广泛的认同，最显着的是必须保留对武器系统操作进行有意义的人类控制的概念。 然而，非正式会谈被批评为“踩水”，因为它们缺乏野心，没有表现出紧迫感，并反映了CCW一贯的“慢动作、低目标”的做法。[5]

当各国同意举行关于致命性自主武器系统的第三次《特定常规武器公约》会议时，他们在前几年的授权语言中添加了一个新元素，即参加 2016 年 2016 月会议的国家“可以就进一步工作的建议达成共识，供委员会审议CCW XNUMX 年第五次审查会议。”

因此，《特定常规武器公约》第三次会议将审议建议草案，并可能以协商一致方式同意将其推荐给第五次审查会议，以便于 16 年 2016 月 XNUMX 日作出决定。就强有力的建议达成一致将是对之前任务授权的显着改进，因为这将表明各国认真对待结果，而不是简单地讨论提出的问题。

活动人士认为，CCW 同意考虑此事可能会导致新的国际法禁止在 CCW 或其外部使用完全自主的武器。 阻止杀手机器人运动支持关于自主武器系统的 CCW 继续谈判，但不付出任何代价。 必须避免一个长期的、拖延的过程，结果很弱或没有结果。

该运动呼吁制定一项旨在取得成果的更雄心勃勃的任务，为实质性审议留出更多时间，而不是一整年中的一个星期。 该运动还敦促第三次《特定常规武器公约》专家会议真正具有包容性，特别是通过增加女性专家的参与。

在《特定常规武器公约》进程之外，制止杀手机器人运动呼吁所有国家与包括民间社会在内的相关参与者协商，制定和阐明关于完全自主武器的国家政策。 我们敦促各国寻求在国际、区域和国家层面解决这些武器问题的其他方式。 我们挑战各国成为该运动和联合国报告员提出的禁令呼吁的拥护者。

各国在 2015 年会议上的贡献如何？

德国的比昂蒂诺大使将在 2015 年 2014 月主持上一次《特定常规武器公约》会议后主持第三次《特定常规武器公约》会议。法国大使让-胡格斯·西蒙-米歇尔 (Jean-Hugues Simon-Michel) 于 XNUMX 年 XNUMX 月主持了关于致命性自主武器系统的第一次《特定常规武器公约》会议，并由吉顿大使接任，谁是CCW第三次会议主席的朋友。

作为主席之友在各届会议上促进专家介绍和审议的其他国家代表来自智利、哥伦比亚、芬兰、塞拉利昂、韩国、斯里兰卡和瑞士。 前几次会议主席的新朋友是哥伦比亚和法国。

巴基斯坦裁军代表 Tehmina Janjua 大使女士已被确认为 2016 年 XNUMX 月《特定常规武器公约》第五次审议大会的候任主席，各国必须在会上就推进进程和预期结果做出关键决定。 巴基斯坦是第一个呼吁禁止致命自主武器系统的国家，并且可能是《特定常规武器公约》达成的先发制人禁令的最积极支持者。 巴基斯坦也是第一个担任《特定常规武器公约》审议大会主席的不结盟运动（NAM）集团成员。

至少有 66 个国家 发表声明 在这个主题上，但很少有人利用这些机会详细讨论他们自己的政策和实践。 美国是唯一有详细书面政策指导其完全自主武器的国家，该政策称“既不鼓励也不禁止”致命性自主武器系统的发展。 九个国家支持禁令的呼吁：玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、埃及、加纳、罗马教廷、巴基斯坦、巴勒斯坦国和津巴布韦。

谁将参加阻止杀手机器人运动？

阻止杀手机器人运动 代表团 参加 CCW 专家会议的有来自加拿大、哥伦比亚、德国、日本、荷兰、斯里兰卡、瑞士、英国和美国等国家的 40 个非政府组织成员的 13 名活动家。 它包括主要代言人诺贝尔和平奖获得者乔迪·威廉姆斯和机器人专家诺埃尔·夏基。 按照之前 CCW 会议设定的先例，“制止杀手机器人运动”将在每次 CCW 会议上就座，并发表声明、分发文件和举办会外活动。 请参阅活动委托列表和会外活动列表。

参加 2016 年会议的女性在哪里？

女性专家占受邀在第三次关于致命性自主武器系统的《特定常规武器公约》会议上发言的发言人中的 42%。 去年，出席《特定常规武器公约》第二次会议的 10 位专家中有​​ 30 位是女性。 这种增长反映了活动人士在 2014 年 18 月召开的关于致命性自主武器系统的第一次 CCW 会议之后发起的“不再使用人手面板”倡议的力量，该会议有 XNUMX 位发言人，但都是男性。[6]

《特定常规武器公约》第三次会议的德国主席再次任命了来自智利、哥伦比亚、芬兰、法国和塞拉利昂的五名女大使，列入他的八位主席朋友名单，协助他与会。 参加 CCW 会议的“制止杀手机器人运动”代表团中有一半是女性，其中包括会外活动简报发言人和媒体发言人。

有任何顾虑吗？

这里有 34位专业演讲者 这次为期五天的会议有 30 位发言者，而在 18 年的第一次会议上有 2014 位发言者，为期四天。 如果介绍时间过长，会议可能需要更长的时间，从而推动工作计划中概述的其余主题的可用时间，最重要的是结束全体会议就建议草案和主席报告的审查达成一致。

除了时间不够之外，人们担心太多的专家演讲者可能没有足够的时间让国家代表团进行干预和发言，阐述他们的政策和观点，或提出问题，并对手头的主题进行一般审议。 一些州要求“不受限制地进行更开放的讨论”，这很重要，因为这表明他们渴望开始更多地谈论这个话题，而不是坐下来倾听。

阻止杀手机器人运动的另一个关注点是避免出现另一种情况，就像在 2015 年 1995 月的最后一次 CCW 会议上发生的那样，当时英国反对他们的存在，要求运动代表离开非正式磋商。 该运动被排除在磋商之外是不幸的，但正如英国大使后来承认的那样，这并没有为 CCW 未来的审议开创先例，自 XNUMX 年以来，非政府组织参加了所有会议，包括非正式会议和非正式磋商。

人权理事会呢？

2016 年 XNUMX 月，联合国法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员以及和平集会和结社自由权问题特别报告员向人权理事会提交了一份报告，其中建议：应该禁止控制。”[7]

法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员之前的一份报告于 2013 年 2014 月发布，呼吁所有国家在全国范围内暂停使用完全自主武器，直到新的国际法得以落实。 XNUMX 年，特别报告员敦促人权理事会“继续关注”自主武器系统问题，并“随着国际辩论的展开发出自己的声音”。

一些国家尚未在人权理事会提出具体行动来解决完全自主武器问题，但一些国家继续肯定其与有关武器的新兴国际辩论的相关性，包括奥地利、巴西、爱尔兰、塞拉利昂和南非。

在这次会议之后，下一步是什么？

国际进程关注的下一个里程碑是 12 年 16 月 2016 日至 2017 日举行的《特定常规武器公约》第五次审查会议，预计各国将决定是否继续审议致命性自主武器系统，如果是，是否将授权正式确定给一个小组31 年用于实质性审议的时间。审议大会的筹备会议将于 2 年 2016 月 XNUMX 日至 XNUMX 月 XNUMX 日在日内瓦联合国举行。

制止杀手机器人运动呼吁各州建立一个政府专家组或“GGE”，该小组可以在 2017 年就关于致命自主武器系统的新 CCW 协议开始正式谈判。 更具实质性和以结果为导向的任务授权将展示《特定常规武器公约》在应对日益增加的关切方面取得的进展和相关性。

自 1996 年第一次审查会议未能有效解决杀伤人员地雷的人道主义影响以来，《特定常规武器公约》对紧迫的平民伤害问题的反应一直被批评为不够充分。 然而，《特定常规武器公约》为解决 1990 年代杀伤人员地雷和 2000 年代集束弹药的人道主义后果的努力提供了一个有用的孵化器。[8] 如果第五次审议大会未能继续就杀手机器人进行《特定常规武器公约》审议，达成禁令的一个明显途径是在《特定常规武器公约》之外的另一个论坛开始审议。

＃＃＃

[1] 正式名称是《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》。 CCW 于 2 年 1983 月 XNUMX 日生效，包含五个议定书： 议定书 I 禁止不可检测的碎片； 《第二议定书》和经修正的《第二议定书》管理杀伤人员地雷、诱杀装置和其他装置； 第三号议定书禁止某些燃烧武器的使用； 第四议定书禁止致盲激光； 第五号议定书处理战争遗留爆炸物。

[2] 巴林是最近的国家 批准 11 年 2016 月 XNUMX 日签署了《常规武器公约》。尚未批准的《特定常规武器公约》签署国是阿富汗、埃及、尼日利亚、苏丹和越南。 主要权力包括联合国安理会的所有五个常任理事国，而发展中国家的代表性一直很差，特别是在非洲、亚太和中东国家。 可在此处查看《特定常规武器公约》的缔约国和五个签署国名单： http://bit.ly/1h6X6jB

[3] 制止杀手机器人运动，“人工智能专家呼吁禁止”，28 年 2015 月 XNUMX 日。 http://www.stopkillerrobots.org/2015/07/aicall/

[4] 美国声明，常规武器公约年会，日内瓦，13 年 2015 月 XNUMX 日。人权观察的说明。

[5] 制止杀手机器人运动，“2016 年有更多的讨论，但雄心勃勃”，13 年 2015 月 2015 日。http://www.stopkillerrobots.org/11/XNUMX/noambition/

[6] Pekka Appelqvist、Maya Brehm、Monika Chansoria、Bonnie Docherty、Sarah Knuckey、Kathleen Lawand、Catriona McLeish、Elizabeth Quintana、Heather Roff 和 Karolina Zawieska。

[7] 制止杀手机器人运动，联合国报告员呼吁禁止”，9 年 2016 月 2016 日。http://www.stopkillerrobots.org/03/XNUMX/unreport/

[8] 在《特定常规武器公约》在第一次审议大会上通过了一项关于地雷的修订后的薄弱议定书后，加拿大启动了渥太华进程，该进程创建了 1997 年的《禁雷条约》。 同样，由于《特定常规武器公约》第三次审查会议未能有效解决 2006 年对集束弹药造成的不可接受伤害的人道主义关切，促使挪威着手制定 2008 年《集束弹药公约》的奥斯陆进程。