Третья встреча ООН откроется 11 апреля

Ассоциация третье совещание по Конвенции об обычных вооружениях (КНО) по автономным системам смертоносного оружия состоится во Дворце Наций Организации Объединенных Наций (ООН) в Женеве 11-15 апреля 2016 года. Часто задаваемые вопросы предоставить справочную информацию о целях и задачах этой многосторонней встречи. Официальные слушания не будут транслироваться в прямом эфире, но некоторые заявления будут размещены в Интернете. Борцы также будет предоставлять обновления, в том числе через Twitter, где @BanKillerRobots и делегаты будут писать в Твиттере, используя хэштег #CCWUN для встречи.

В понедельник, 11 апреля, в 15:00 начнется кампания «Остановить роботов-убийц». краткий СМИ от ассоциации корреспондентов ACANU. Хьюман Райтс Вотч и другие участники кампании будут выпускать публикации и соответствующие памятки для делегатов. Представители кампании выступят перед общими прениями в день открытия, а также брифинги по сопутствующим мероприятиям для делегатов CCW, включая СМИ, в конференц-зале XXIV в 13:00 на Среда, 13 апреля, Четверг, 14, апрелькачества Пятница, 15, апрель. ЮНИДИР проводит брифинг по Понедельник, 11, апрель.

См. Следующие ресурсы для встречи экспертов CCW 2016:

• CCW сайт для третьей встречи включая список экспертов-спикеров, аннотированная программа работы, и стул бумага для размышлений
• Веб-сайт WILPF для третьей встречи
• Часто задаваемые вопросы (PDF) - см. Также ниже
• Список дополнительных мероприятий включая биографии спикеров
• Список делегирования кампании
• Представления Страны (по состоянию на 14 апреля 2016 г.)

ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ (FAQ)

Третье совещание по Конвенции об обычных вооружениях, посвященное автономным системам летального оружия
Женева ООН
11-15 апреля 2016

Что такое Конвенция об обычных вооружениях (CCW)?

Конвенция об обычных вооружениях (КОО) 1980 года запрещает или ограничивает определенные виды обычных вооружений, вызывающих озабоченность. Протокол 1995 года, запрещающий ослепляющие лазеры, является примером упреждающего запрета на оружие до того, как оно было приобретено или использовано.[1] В общей сложности 122 страны являются «высокими договаривающимися сторонами» (государствами-участниками) КНО, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН. Пять подписавших сторон все еще не ратифицировали.[2]

После того, как вопрос о смертоносных автономных роботах был впервые поднят в Совете по правам человека в мае 2013 года, страны договорились на КНО в ноябре 2013 года установить мандат на обсуждение вопросов, касающихся появляющейся технологии так называемых летальных автономных систем оружия. Решение было принято консенсусом - редкий подвиг в современной традиционной дипломатии разоружения - и появилось менее чем через год после того, как неправительственные организации создали Кампанию по остановке роботов-убийц, призывающую к упреждающему запрету на полностью автономное оружие.

Первая «неформальная встреча экспертов» по ​​автономным системам оружия летального действия состоялась 13-16 мая 2014 года, а вторая - 13-17 апреля 2015 года. Третья встреча открывается в понедельник, 11 апреля, и продлится до конца недели.

Почему CCW обсуждает роботов-убийц?

Речь идет о системах вооружений, которые были бы способны выбирать цели и применять силу - летальную или другую - без какого-либо человеческого участия или взаимодействия. Их часто называют оружием «вне контура», в отличие от сегодняшних версий «в контуре» и «в контуре».

Беспокойство вызывает то, что недорогие датчики и достижения в области искусственного интеллекта делают все более практичным создание систем вооружений, которые будут нацеливаться и атаковать без дальнейшего вмешательства человека. Если тенденция к автономии сохранится, есть опасения, что люди начнут исчезать из цикла принятия решений, сначала сохраняя лишь ограниченную надзорную роль, а затем не выполняя никакой роли вообще.

Большинство согласны с тем, что полностью автономных систем вооружений в настоящее время не существует, но ожидается, что возможности для их разработки появятся в ближайшие годы, а не десятилетия.[3] В ноябре 2015 года США подтвердили, что «существует широкое согласие относительно того, что летальных автономных систем оружия не существует» и что они не относятся к «беспилотным летательным аппаратам с дистанционным управлением, высокоточным боеприпасам или оборонительным системам».[4] Большинство существующих систем оружия контролируются в реальном времени оператором-человеком и имеют тенденцию сильно ограничиваться задачами, для которых они используются, типами целей, которые они атакуют, и обстоятельствами, в которых они используются.

На сегодняшний день в КНО проявился большой интерес к процессу: представители более 85 стран присутствовали на встречах 2014 и 2015 годов, а также различных агентств ООН, международных организаций, Красного Креста и групп гражданского общества, координируемых Кампанией по Остановите роботов-убийц.

Что произойдет на встрече CCW 2016 по роботам-убийцам?

Ожидается, что в третьем заседании КНО примут участие примерно 80 или 90 государств, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН. В центре внимания будут пленарные заседания, которые проходят утром (10: 00-13: 00) и днем ​​(15: 00-18: 00) в течение недели. Кампания по остановке роботов-убийц проводит три брифинги по сопутствующим мероприятиям (13: 00-14: 30) во второй половине недели, чтобы представить взгляды гражданского общества и обосновать упреждающий запрет на разработку, производство и использование полностью автономного оружия.

Согласно аннотированная программа работы Заседание откроется в понедельник, 11 апреля, общим обменом мнениями для делегаций, чтобы поделиться своими позициями по национальной политике и правовым положениям. Странам также предлагается «изложить ожидания в отношении возможных рекомендаций», которые будут выпущены на встрече в соответствии с мандатом, согласованным в ноябре 2015 года.

Во второй половине дня первое заседание под названием «Картографическая автономия» будет проходить под председательством посла Франции Элис Гиттон и начнется с не менее шести презентаций эксперты из Франции, Нидерландов, Южной Кореи, Швейцарии и США. Цель упражнения состоит в том, чтобы эксперты составили карту реальных событий, происходящих или ожидаемых в отношении автономных систем в целом.

Вторник, 12 апреля, полностью посвящен обсуждению того, как двигаться «к рабочему определению» летальных автономных систем оружия. Посол Республики Корея Инчул Ким будет председательствовать на утреннем заседании, которое начнется с презентаций четырех докладчиков из Норвегии, Великобритании и США о концепциях или подходах к автономии, важнейшим функциям и предсказуемости. На дневном заседании под председательством посла Беатрис Лондоно Сото из Колумбии четыре докладчика из Германии, Нидерландов и Великобритании рассмотрят подходы, основанные на показателях, значимый человеческий контроль и человеческое суждение.

Вся среда, 13 апреля, озаглавлена ​​«Вызовы международному гуманитарному праву», и хотя КНО часто рассматривала достаточность существующего международного права, в этом году председатель предложил на встрече провести углубленное обсуждение статьи 36 Дополнительного протокола. I Женевских конвенций от 12 августа 1949 года. Мы надеемся, что на утреннем заседании под председательством посла Швейцарии Урса Шмида «государственные презентации о текущих процедурах с акцентом на возможные передовые методы и / или контрольные показатели» в отношении статьи 36 (обзоры вооружений). Четыре докладчика включают представителей Международного комитета Красного Креста и ученых Великобритании и США. Во второй половине дня посол Финляндии Пяйви Кайрамо председательствует на втором юридическом заседании с докладчиками из Норвегии, Швеции, Швейцарии и Великобритании, которые обсуждают вопросы подотчетности, прозрачности, а также процедур тестирования и проверки.

Четверг, 14 апреля, начинается утром с заседания под председательством посла Марты Маурас из Чили на тему «Права человека и этические вопросы», в котором участвуют выступающие из Колумбии, Франции, Израиля и Южной Африки. Это будет последнее выступление на встрече специального докладчика ООН Кристофа Хейнса, который выступит от имени Университета Претории.

На дневном заседании под председательством посла Иветт Стивенс из Сьерра-Леоне будут рассмотрены аспекты безопасности и возможная региональная и / или глобальная дестабилизация, вызванная развертыванием летальных автономных систем оружия. Он начнется с презентаций четырех спикеров из Бразилии, Эстонии, России и Шри-Ланки. На следующее утро на заключительном заседании, также посвященном безопасности, выступят докладчики из Австралии, Дании и Сингапура, и основное внимание будет уделено рискам распространения, в том числе для негосударственных субъектов и террористов, а также военным рискам / операционным рискам развертывания в различных сценариях.

Во второй половине дня в пятницу, 15 апреля, на заключительном заседании будет председательствовать председатель встречи посол Бионтино. Он начнется с устных резюме восьми председателей пяти сессий, посвященных автономии, определениям, законам войны, правам человека и этике, а также аспектам безопасности. Затем в повестке дня перечислены обсуждение и «возможное принятие согласованных рекомендаций», представленных председателем встречи «в ближайшее удобное время» для «неофициальных консультаций между государствами-участниками КНО».

Председатель представит «предварительную презентацию» отчета о собрании, который будет выпущен в его качестве. Потом будут заключительные заявления, если будет время.

Каков ожидаемый результат встречи КНО 2016 года?

Государства, участвующие в третьем совещании по КНО по роботам-убийцам, не будут официально принимать никаких решений, поскольку цель совещания состоит в том, чтобы развить предыдущие два совещания по КНО, пытаясь создать общую базу знаний о технических, этических, юридических, эксплуатационных аспектах безопасности. и другие проблемы, связанные с полностью автономным оружием.

Благодаря этому содержательному диалогу некоторые зарождающиеся концепции или принципы находят широкое согласие, в первую очередь идея о том, что над эксплуатацией систем вооружений должен сохраняться значимый человеческий контроль. Однако неофициальные переговоры критикуются за то, что они «ступают на воду», поскольку они лишены амбиций, не демонстрируют безотлагательности и отражают обычный подход КНО «не торопитесь и не стремитесь к цели».[5]

Когда государства согласились провести третье совещание по КНО по автономным системам оружия летального действия, они добавили один новый элемент в формулировку мандата по сравнению с предыдущими годами, а именно, что страны, участвующие в совещании в апреле 2016 года, «могут согласовать консенсусом рекомендации для дальнейшей работы для рассмотрения на Пятая обзорная Конференция по КНО 2016 года ».

Таким образом, третье совещание по КНО обсудит проекты рекомендаций и, возможно, согласится консенсусом рекомендовать их пятой обзорной Конференции для принятия решения 16 декабря 2016 года. Соглашение по сильным рекомендациям было бы заметным улучшением предыдущих мандатов, поскольку оно показало бы, что страны серьезно относятся к достижению результата, а не просто обсуждают поднятые вопросы.

Участники кампании считают, что согласие CCW рассмотреть этот вопрос может привести к новому международному праву, запрещающему полностью автономное оружие в CCW или за ее пределами. Кампания по остановке роботов-убийц поддерживает продолжение переговоров по КНО по автономным системам оружия, но не любой ценой. Следует избегать долгого, затяжного процесса, который дает слабый или нулевой результат.

Кампания призывает к более амбициозному мандату, направленному на достижение результата, с выделением большего количества времени для обсуждения по существу, чем одна неделя в течение всего года. Кампания также призвала к тому, чтобы третье совещание экспертов по КНО было действительно инклюзивным, особенно за счет более широкого участия женщин-экспертов.

Вне процесса CCW, Кампания по остановке роботов-убийц призывает все страны разработать и сформулировать национальную политику в отношении полностью автономного оружия в консультации с соответствующими участниками, включая гражданское общество. Мы призываем государства искать другие способы решения проблемы этого оружия на международном, региональном и национальном уровнях. Мы призываем государства стать сторонниками призыва о запрете, предложенного кампанией и докладчиками ООН.

Как страны вносят свой вклад на встрече 2015 года?

Посол Германии Бионтино будет председательствовать на третьем заседании КНО после того, как председательствовал на предыдущем заседании КНО в апреле 2015 года. Посол Франции Жан-Юг Симон-Мишель председательствовал на первом заседании КНО по автономным системам оружия летального действия в мае 2014 года и был заменен послом Гиттоном. кто друг председателя третьего собрания КНО.

Представители других стран, выступающие в качестве друзей председателя по организации презентаций экспертов и обсуждений на различных сессиях, - это представители Чили, Колумбии, Финляндии, Сьерра-Леоне, Южной Кореи, Шри-Ланки и Швейцарии. Новые друзья председателя по предыдущим встречам - Колумбия и Франция.

Представитель Пакистана по вопросам разоружения посол г-жа Техмина Джанджуа была утверждена в качестве назначенного президента пятой обзорной Конференции по КНО в декабре 2016 года, на которой государства должны принять важные решения относительно дальнейшего процесса и желаемого результата. Пакистан был первой страной, которая призвала к запрету летальных автономных систем оружия и, вероятно, является наиболее активным сторонником упреждающего запрета, заключенного на КНО. Пакистан также является первым членом группы Движения неприсоединения (ДН), который исполняет обязанности президента Конференции по рассмотрению действия КНО.

По крайней мере, 66 стран имеют сделал заявления по этому вопросу, но немногие используют эти возможности для подробного обсуждения своей собственной политики и практики. США - единственная страна, имеющая подробную письменную политику в отношении полностью автономного оружия, которая, по ее словам, «не поощряет и не запрещает» разработку летальных автономных систем оружия. Девять стран поддержали призыв к запрету: Боливия, Куба, Эквадор, Египет, Гана, Святой Престол, Пакистан, Государство Палестина и Зимбабве.

Кто примет участие в кампании по остановке роботов-убийц?

Кампания по остановке роботов-убийц делегация на встречу экспертов CCW вошли 40 участников кампании из 13 НПО-членов из стран, включая Канаду, Колумбию, Германию, Японию, Нидерланды, Шри-Ланку, Швейцарию, Великобританию и США. В его состав входят ключевые представители, лауреат Нобелевской премии мира Джоди Уильямс и робототехник Ноэль Шарки. Следуя прецеденту, установленному предыдущими собраниями CCW, Кампания по остановке роботов-убийц будет занимать свои места за столом на каждой сессии CCW, а также делать заявления, распространять документы и проводить параллельные мероприятия. См. Список делегирования кампании и список дополнительных мероприятий.

Где женщины на встрече 2016 года?

Женщины-эксперты составляют 42% ораторов, приглашенных для выступления на третьем совещании КНО по автономным системам летального оружия. В прошлом году 10 из 30 экспертов, присутствовавших на втором заседании КНО, были женщинами. Этот рост отражает силу инициативы «Больше никаких панелей», которую участники кампании выдвинули после первой встречи КНО по летальным автономным системам оружия в мае 2014 года, на которой выступило 18 докладчиков, но все были мужчинами.[6]

Немецкий председатель третьего заседания КНО снова назначил пять женщин-послов из Чили, Колумбии, Финляндии, Франции и Сьерра-Леоне в своем списке из восьми друзей председателя, помогавших ему в проведении встречи. Женщины составляют половину делегации Кампании по остановке роботов-убийц на встрече CCW, включая выступающих на дополнительных мероприятиях и представителей СМИ.

Есть ли какие-то опасения?

Существуют 34 экспертов-спикеров для этой пятидневной встречи по сравнению с 30 выступающими в прошлом году и 18 на первой встрече в 2014 году, которая длилась четыре дня. Если презентации будут продолжаться по времени, заседания могут занять больше времени, увеличив время, отведенное для остальных тем, обозначенных в программе работы, и, что наиболее важно, заключительного пленарного заседания с его согласованием проекта рекомендаций и рассмотрением отчета председателя.

Помимо нехватки времени, есть опасения, что слишком много выступающих экспертов может оставить недостаточно времени для делегаций стран, чтобы вмешаться и сделать заявления с изложением своей политики и взглядов или задать вопросы и в целом обсудить рассматриваемые темы. Некоторые государства требуют «более открытых обсуждений без ограничений», и это важно, поскольку показывает, что они стремятся больше говорить на эту тему, а не сидеть сложа руки и слушать.

Еще одна проблема Кампании по остановке роботов-убийц заключается в том, чтобы избежать другой ситуации, подобной той, которая произошла на последней встрече CCW в ноябре 2015 года, когда представителей кампании попросили покинуть неофициальную консультацию после того, как Великобритания возразила против их присутствия. Исключение кампании из консультаций было неудачным, но, как позже признал посол Великобритании, не создает прецедента для будущих обсуждений в КНО, где с 1995 года неправительственные организации посещают все заседания, включая неофициальные встречи. и неофициальные консультации.

А как насчет Совета по правам человека?

В феврале 2016 года Специальный докладчик ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях и Специальный докладчик по правам на свободу мирных собраний и ассоциаций представили Совету по правам человека доклад, в котором рекомендовали: контроль должен быть запрещен ».[7]

В предыдущем отчете Специального докладчика по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, опубликованном в мае 2013 года, все государства призывали ввести национальный мораторий на полностью автономное оружие до тех пор, пока не будет обеспечено новое международное право. В 2014 году Специальный докладчик призвал Совет по правам человека «продолжать заниматься» вопросом автономных систем оружия и «сделать так, чтобы его голос был услышан по мере развития международных дебатов».

Странам еще предстоит предложить конкретные действия в Совете по правам человека для решения проблемы полностью автономного оружия, но некоторые продолжают подтверждать его актуальность для возникающих международных дебатов по оружию, включая Австрию, Бразилию, Ирландию, Сьерра-Леоне и Южную Африку.

Что дальше после этой встречи?

Следующей вехой для обеспокоенности международного процесса является Пятая обзорная Конференция по КНО 12-16 декабря 2016 года, на которой государства должны решить, продолжать ли обсуждение смертоносных автономных систем оружия и, если да, то оформить ли мандат Группе. правительственных экспертов и увеличить время, посвященное предметным обсуждениям в 2017 году. Подготовительное совещание к Обзорной конференции состоится в ООН в Женеве 31 августа - 2 сентября 2016 года.

Кампания по борьбе с роботами-убийцами призывает государства создать Группу правительственных экспертов или «GGE», которая может начать официальные переговоры в 2017 году по новому протоколу CCW по летальным автономным системам оружия. Более предметный и ориентированный на результат мандат продемонстрировал бы прогресс и актуальность КНО в ответ на растущие опасения.

Реакция КНО на насущные проблемы ущерба гражданскому населению подвергалась критике как неадекватная с тех пор, как Первая обзорная Конференция в 1996 году не смогла эффективно устранить гуманитарное воздействие противопехотных наземных мин. Однако CCW стала полезным инкубатором для усилий по устранению гуманитарных последствий противопехотных наземных мин в 1990-х и кассетных боеприпасов в 2000-х.[8] Если Пятая обзорная Конференция не сможет продолжить обсуждения КНО по роботам-убийцам, одним из очевидных путей для заключения запрета будет начало обсуждений вне КНО на другом форуме.

# # #

[1] Официальное название - Конвенция о запрещении или ограничении применения определенных видов обычного оружия, которые могут быть сочтены наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. КОО вступила в силу 2 декабря 1983 г. и содержит пять протоколов: Протокол I запрещает необнаруживаемые фрагменты; Протокол II и Протокол II с поправками регулируют противопехотные мины, мины-ловушки и другие устройства; Протокол III запрещает определенные виды использования зажигательного оружия; Протокол IV запрещает ослепляющие лазеры; и Протокол V касается взрывоопасных пережитков войны.

[2] Бахрейн был последней страной, ратифицировать Конвенцию об обычных вооружениях от 11 марта 2016 года. Сторонами, подписавшими КНО, которые еще предстоит ратифицировать, являются Афганистан, Египет, Нигерия, Судан и Вьетнам. Основные силы на борту включают все пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, в то время как представители развивающихся стран были слабыми, особенно среди государств Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока. Посмотреть список государств-участников и пяти сторон, подписавших КНО, можно здесь: http://bit.ly/1h6X6jB

[3] Кампания «Остановить роботов-убийц», «Эксперты по искусственному интеллекту призывают к запрету», 28 июля 2015 г. http://www.stopkillerrobots.org/2015/07/aicall/

[4] Заявление США, ежегодное совещание по Конвенции об обычных вооружениях, Женева, 13 ноября 2015 г. Примечания HRW.

[5] Кампания «Остановить роботов-убийц», «В 2016 г. больше разговоров, но мало амбиций», 13 ноября 2015 г. http://www.stopkillerrobots.org/2015/11/noambition/

[6] Пекка Аппельквист, Майя Брем, Моника Чансория, Бонни Дочерти, Сара Накки, Кэтлин Лаванд, Катриона Маклиш, Элизабет Кинтана, Хизер Рофф и Каролина Завиеска.

[7] Кампания «Остановить роботов-убийц», докладчики ООН призывают к запрету », 9 марта 2016 г. http://www.stopkillerrobots.org/2016/03/unreport/

[8] После того, как КНО приняла слабый измененный протокол по наземным минам на Первой обзорной конференции, Канада запустила Оттавский процесс, в результате которого был создан Договор о запрещении мин 1997 года. Опять же, именно неспособность Третьей обзорной Конференции по КНО эффективно разрешить гуманитарные озабоченности по поводу неприемлемого ущерба, причиняемого кассетными боеприпасами в 2006 году, побудила Норвегию приступить к процессу Осло для принятия Конвенции по кассетным боеприпасам 2008 года.