Франция созывает семинар в ООН

3 сентября 2013 года Франция в сотрудничестве с Управлением Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения провела семинар для заинтересованных правительств и гражданского общества по полностью автономным системам вооружений. 90-минутное мероприятие проходило в большом зале Совета во Дворце Наций ООН в Женеве, в том же зале, где собирается Конференция по разоружению.

Семинар проходил под председательством Постоянного представителя Франция на Конференции по разоружению посол Жан-Юг Симон-Мишель, который в своем вступительном слове описал озабоченность по поводу полностью автономных систем вооружения или «роботизации» поля боя как части «эволюции» от цифровизации поля боя в 1990-х годах до вступление к вооруженные дроны в 2000-х и далее. Amb. Симон-Мишель заявил, что перспектива того, что в будущем могут быть разработаны автономные системы вооружения, «решающие открыть огонь без какого-либо человеческого контроля» или без участия человека, вызывает сложные технологические, юридические, военные и этические проблемы.

По словам амб. Симон-Мишель, недавний доклад (A / 68/206) Консультативного совета Генерального секретаря ООН по разоружению рекомендовал, чтобы полностью автономные системы вооружений решались посредством «скоординированных усилий в рамках существующего форума», такого как 1980 г. Конвенция об обычном оружии, известный многим как «CCW». Как Amb. Симон-Мишель будет председательствовать на следующем Совещании Высоких Договаривающихся Сторон КНО в Женеве 14-15 ноября 2013 года, он решил созвать семинар, чтобы проверить уровень заинтересованности в решении этой проблемы.

Большой интерес к семинару проявили представители правительств из более чем 20 стран, включая Австралию, Австрию, Бенин, Китай, Египет, Францию, Германию, Индию, Ирландию, Италию, Новую Зеландию, Пакистан, Польша, Россия, Сьерра-Леоне, Южная Корея, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания и США. Присутствовала кампания по остановке роботов-убийц, а также представители агентств ООН и международных организаций.

Семинар состоял из двух презентаций, за которыми следовала сессия вопросов и ответов. Первое presentation Нильс Мельцер, старший программный советник Женевского центра политики безопасности (GCSP), дал обзор технологий, используемых в полностью автономном оружии, и соответствующих правовых рамок. Мельцер призвал государства к «осознанному диалогу» с целью «достижения консенсуса по установлению правовых и этических ограничений для полностью автономных систем оружия». Он направил аудиторию к отчету о дронах и автономном оружии, которые он недавно подготовил для Европейского Союза. Кампания по борьбе с роботами-убийцами также выпустила краткое конспект по основным выводам отчета, который рекомендует сохранить надзор за автономным оружием со стороны человека.

Вторая презентация Кэтлин Лаванд, директора отдела вооружений Международного комитета Красного Креста (МККК), сосредоточил внимание на соответствующем международном праве и призвал государства оценить последствия полностью автономного оружия, как указано в новом Часто задаваемые вопросы документ подготовлен МККК. Лаванд сказал, что для толкования норм международного гуманитарного права может потребоваться «исключительно человеческое суждение», и спросил, могут ли автономные системы оружия делать это. Она также упомянула проблему распределения ответственности или подотчетности. Лаванд сказал, что для МККК «главный» вопрос состоит в том, допускают ли диктаты общественного сознания машины на поле боя, которые работают без человеческого контроля.

В ходе сессии вопросов и ответов выступили несколько представителей правительства:

• Беларусь заявила, что в дополнение к правовому аспекту необходимо рассмотреть множество аспектов полностью автономных систем оружия. Конференция по разоружению может быть подходящим местом для обсуждения в дополнение к КНО.
• Египет предупредил, что «вернуть джинна обратно в бутылку» непросто, поэтому «лучше вообще не выпускать джинна из бутылки». Представитель сказал, что мораторий на разработку полностью автономных систем оружия необходим сейчас, пока не будут устранены опасения, и предложил установить новый протокол к Конвенции по обычным вооружениям.
• Пакистан заявил, что более широкий политический контекст имеет значение, поскольку полностью автономное оружие, вероятно, будет использоваться на глобальном юге. Он сказал, что информированных юридических дебатов «недостаточно» по полностью автономному оружию; необходимы конкретные политические рецепты. Проблема «слишком сложна, чтобы ее можно было рассматривать в одном контексте», поскольку есть важные вопросы о безопасности, этике, философии, в том числе о том, что значит быть человеком. По мнению Пакистана, необходимы множественные рамки для определения общей позиции по этой теме, и беспилотные летательные аппараты должны быть частью этого обсуждения в дополнение к полностью автономному оружию.
• Сьерра-Леоне предостерегла от игнорирования призыва к мораторию на полностью автономное оружие и призвала делегатов ознакомиться с докладом UN специальный докладчик по проблемам прав человека, создаваемым этим оружием.
• Швейцария заявила, что этот срочный и многогранный вопрос вызывает много опасений. Представитель сказал, что необходима широкая формулировка, и предложил начать с обмена мнениями в рамках Конвенции об обычных вооружениях в рамках мандата на обсуждение.
• Соединенное Королевство спросило, где следует провести международные дискуссии по этой теме и с чего начать, например, с определения полностью автономной системы вооружений?

Координатор Кампании по остановке роботов-убийц Мэри Уэрхэм из Human Rights Watch представила новую глобальную коалицию, в которую входят 43 НПО из 20 стран. Она сказала, что кампания приветствует международное обсуждение этой темы на любом форуме, включая Конвенцию об обычных вооружениях. Уэрхэм призвал, чтобы любое обсуждение имело четкий мандат, сфокусированное на достижении результатов, и подкрепляло его безотлагательностью, поскольку «технологии быстро развиваются, но дипломатия не успевает». Она призвала к активному участию гражданского общества в любом международном процессе, касающемся полностью автономных вооружений.

В рамках кампании профессор Ноэль Шарки из Международного комитета по контролю за роботизированным оружием призвал, чтобы любой процесс рассматривал сегодняшние реалии с точки зрения состояния технологий, а не спекулировал на перспективах технологий. Насколько правомерно принимать решения о регулировании нового оружия на основе домыслов? Любой процесс должен рассматривать эту проблему с точки зрения необходимой степени значимого человеческого контроля.

В своем ответе Мельцер сказал, что ООН - подходящее место для начала решения этой неотложной проблемы, поскольку в ней участвуют все соответствующие участники. Такие форумы по разоружению, как КНО, являются логичным местом для начала, но будут также актуальны и другие площадки, поскольку необходимо больше перспектив, чем просто юридическая точка зрения. Он признал необходимость участия в обсуждениях экспертов гражданского общества, в том числе робототехников.

В своем ответе Лоанд сказала, что не имеет значения, где происходит обсуждение - важно, чтобы диалог начался. Она призвала к прозрачности и призвала государства, которые занимаются исследованиями автономных систем оружия, поделиться своим опытом. Она призвала с самого начала принять широкий подход, но охарактеризовала автономное оружие как особую категорию оружия, требующую особого ответа.

В заключение посол Симон-Мишель сказал, что семинар показал, что полностью автономные системы вооружений - это сложный вопрос, требующий углубленного обсуждения. Он сказал, что КНО будет интересным и полезным местом для такого обсуждения, и пообещал проконсультироваться с государствами перед встречей по КНО, которая состоится в ноябре 2013 года.

Для получения дополнительной информации см .:

• Report Францией на семинаре
• Backgrounder о Конвенции об обычных вооружениях в рамках кампании по остановке роботов-убийц (26 сентября 2013 г.)
• Презентация Нильс Мельцер, Женевский центр политики безопасности и Европейского парламента отчету о дронах и автономном оружии Нильса Мельцера
• Часто задаваемые вопросы об автономном оружии подготовлено Международным комитетом Красного Креста (МККК)

На фото: богато украшенный потолок зала Совета во Дворце Наций ООН в Женеве.