КНО 2023 года не соответствует Генеральному секретарю ООН, и МККК призывает разработать юридический инструмент к 2026 году

Конвенция о конкретных видах обычного оружия (КОО) обязуется работать до 2026 года – но только для рассмотрения возможных элементов какого-то инструмента, а не для фактических переговоров о чем-либо.

С 16 по 18 ноября 2023 года должно было собраться Совещание Высоких Договаривающихся Сторон КОО, чтобы решить, среди других вопросов, дальнейший путь их работы над автономным оружием. Встреча была горькой и хаотичной: более целого дня было полностью потеряно из-за того, что Россия заблокировала подтверждение Правил процедуры. Это вынудило встречу работать в неофициальном порядке и привело к тому, что наблюдателям, международным организациям и гражданскому обществу было запрещено участвовать в тех немногих разделах встречи, где велась какая-либо существенная работа.

Основным результатом стал мандат на дальнейшую работу Группы правительственных экспертов (ГПЭ) по смертоносному автономному оружию, целью которой является:

…дальнейшим образом рассмотреть и сформулировать на основе консенсуса меры по решению возникающих технологий в области смертоносных автономных систем вооружения, включая набор элементов документа, не нанося ущерба его характеру, принимая во внимание пример существующих протоколов в рамках Конвенции, предложения, представленные Высокими Договаривающимися Сторонами, и другие варианты, относящиеся к нормативной и оперативной базе по новым технологиям в области смертоносных автономных систем вооружения….

TЭто многоречивый способ сказать, что Группа будет продолжать собирать идеи – но это далеко не переговоры о реальном результате, не говоря уже о том, чтобы согласиться с тем, что этот результат должен стать юридическим инструментом.

Более того:

Группа проводит свою работу, принимает свой доклад консенсусом и представляет доклад седьмой обзорной Конференции… Группа будет собираться 10 дней каждый год.

Седьмая обзорная Конференция должна состояться не раньше 2026 года, а это означает, что на следующие три года КОО фактически привязывает себя к этому низкому уровню амбиций с небольшими шансами на ощутимый прогресс.

Где Генеральный секретарь ООН и президент МККК совместно призвали В октябре для заключения юридического инструмента к 2026 году КНО немедленно отреагировала, согласившись на наименьший общий знаменатель и работая до 2026 года, не ведя переговоров о таком юридическом ответе. В своем заявлении (см. полное видео ниже) на CCW организация Stop Killer Robots поддержала этот призыв и призвала государства предпринять более значимые действия по продвижению юридически обязательного документа к 2026 году.

Конечно, мотивацией длительного мандата является надежда на то, что его можно будет использовать для предотвращения эффективного развития работы по этому вопросу через Генеральную Ассамблею ООН (структуру, где военизированные государства не могут накладывать вето на решения группы). В начале ноября 164 государства присоединились к первой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по автономному оружию – число значительно больше, чем 126 государств, являющихся Высокими Договаривающимися Сторонами КНО.

Учитывая, что КОО не может согласовать даже свои собственные правила процедуры, такой подход является затруднительным, хотя и предсказуемым ответом на реальные и насущные проблемы. Однако государства, наиболее отчаянно цепляющиеся за КНО, теперь разыграли все свои карты. Нельзя утверждать, что работа по вопросу автономного оружия в Генеральной Ассамблее ООН или в отдельном договорном процессе «ставит под угрозу» работу КНО, учитывая, что этот долгосрочный мандат согласован. Теперь государства должны чувствовать себя уверенно и использовать все доступные подходы, не опасаясь заявлений со стороны военизированных государств о том, что они подрывают работу КНО.