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Ouverture de la troisième réunion de l'ONU le 11 avril

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La troisième réunion de la Convention sur les armes classiques (CCAC) sur les systèmes d'armes létaux autonomes se tiendra au Palais des Nations des Nations Unies (ONU) à Genève du 11 au 15 avril 2016. Foire aux Questions fournir des informations générales sur les objectifs et le but de cette réunion multilatérale. Les débats officiels ne seront pas diffusés en direct sur le Web, mais certaines déclarations seront publiées en ligne. Les militants fournira également des mises à jour, y compris via Twitter où @BanKillerRobots et les délégués tweeteront en utilisant le hashtag #CCWUN pour la réunion.

Le lundi 11 avril à 15h00, la Campagne pour arrêter les robots tueurs sera bref médias de l'association des correspondants de l'ACANU. Human Rights Watch et d'autres membres de la campagne publieront des publications et des notes de service pour les délégués. Les représentants de la campagne prendront la parole lors du débat général le jour de l'ouverture ainsi que briefings sur les événements parallèles pour les délégués de la CCW, y compris les médias dans la salle de conférence XXIV à 13h00 le Mercredi 13 avril, Jeudi, avril 14et Vendredi, avril 15. L'UNIDIR organise une réunion d'information parallèle sur Lundi, avril 11.

Veuillez consulter les ressources suivantes pour la réunion d'experts de la CCW 2016 :

QUESTIONS FRÉQUEMMENT POSÉES (FAQ)

Troisième réunion de la Convention sur les armes classiques sur les systèmes d'armes létaux autonomes
ONU Genève
11-15 Avril 2016

Qu'est-ce que la Convention sur les armes classiques (CCW) ?

La Convention de 1980 sur les armes classiques (CCW) interdit ou restreint certains types d'armes classiques préoccupantes. Son protocole de 1995 interdisant les lasers aveuglants est un exemple d'interdiction préventive d'une arme avant son acquisition ou son utilisation. Au total, 122 pays sont des « hautes parties contractantes » (États parties) à la CCAC, y compris tous les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies. Cinq signataires n'ont toujours pas ratifié.

Après que la question des robots autonomes létaux a été soulevée pour la première fois au Conseil des droits de l'homme en mai 2013, les pays ont convenu à la CCW en novembre 2013 d'établir un mandat de discussion sur les questions relatives à la technologie émergente de ce qu'ils ont appelé les systèmes d'armes autonomes létaux. La décision a été prise par consensus - un exploit rare dans la diplomatie traditionnelle du désarmement d'aujourd'hui - et est intervenue moins d'un an après que des organisations non gouvernementales ont créé la Campagne pour arrêter les robots tueurs appelant à une interdiction préventive des armes entièrement autonomes.

La première « réunion informelle d'experts » de la CCW sur les systèmes d'armes létaux autonomes a eu lieu les 13-16 mai 2014 et la deuxième les 13-17 avril 2015. La troisième réunion s'ouvre le lundi 11 avril et se poursuit jusqu'à la fin de la semaine.

Pourquoi le CCW parle-t-il de robots tueurs ?

Ce qui est en cause, ce sont les systèmes d'armes qui seraient capables de sélectionner des cibles et d'utiliser la force, létale ou non, sans aucune intervention ou interaction humaine. Elles sont souvent qualifiées d'armes « humaines hors de la boucle » par opposition aux versions actuelles « dans la boucle » et « en boucle ».

L'inquiétude est que les capteurs à faible coût et les progrès de l'intelligence artificielle rendent de plus en plus pratique la conception de systèmes d'armes qui cibleraient et attaqueraient sans autre intervention humaine. Si la tendance à l'autonomie se poursuit, la crainte est que les humains commencent à s'effacer de la boucle décisionnelle, ne conservant d'abord qu'un rôle de surveillance limité, puis aucun rôle du tout.

La plupart conviennent qu'il n'existe pas actuellement de systèmes d'armes entièrement autonomes, mais la capacité de les développer devrait être disponible dans les années à venir plutôt que dans les décennies. Les États-Unis ont affirmé en novembre 2015 qu'« il existe un large accord sur le fait que les systèmes d'armes autonomes létaux n'existent pas » et ne font pas référence aux « drones téléguidés, ni aux munitions à guidage de précision ou aux systèmes défensifs ». La plupart des systèmes d'armes existants sont supervisés en temps réel par un opérateur humain et ont tendance à être fortement limités dans les tâches pour lesquelles ils sont utilisés, les types de cibles qu'ils attaquent et les circonstances dans lesquelles ils sont utilisés.

Le processus a suscité un vif intérêt à ce jour à la CCW, avec des représentants de plus de 85 pays participant aux réunions de 2014 et 2015, ainsi que diverses agences des Nations Unies, des organisations internationales, la Croix-Rouge et des groupes de la société civile coordonnés par la Campagne pour Arrêtez les robots tueurs.

Que se passera-t-il lors de la réunion CCW 2016 sur les robots tueurs ?

Environ 80 ou 90 États devraient participer à la troisième réunion de la CCAC, y compris tous les membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU. L'attention se portera principalement sur les sessions plénières, qui se dérouleront le matin (10h00-13h00) et l'après-midi (15h00-18h00) tout au long de la semaine. La Campagne pour arrêter les robots tueurs en organise trois briefings sur les événements parallèles (13h00-14h30) dans la seconde moitié de la semaine pour présenter les points de vue de la société civile et plaider en faveur d'une interdiction préventive du développement, de la production et de l'utilisation d'armes entièrement autonomes.

Selon le programme de travail annoté publié par le président, l'ambassadeur Michael Biontino d'Allemagne en mars, la réunion s'ouvrira le lundi 11 avril par un échange de vues général permettant aux délégations de partager leurs positions sur les politiques nationales et les dispositions juridiques. Les pays sont également invités à « exposer leurs attentes concernant les recommandations possibles » qui seront émises par la réunion conformément au mandat convenu en novembre 2015.

Cet après-midi-là, la première session intitulée « cartographie de l'autonomie » sera présidée par l'ambassadrice Alice Guitton de France et débutera par pas moins de six présentations de de santé de France, des Pays-Bas, de Corée du Sud, de Suisse et des États-Unis. L'objectif de l'exercice est de permettre aux experts de cartographier les évolutions réelles en cours ou à prévoir concernant les systèmes autonomes en général.

Le mardi 12 avril est entièrement consacré à la discussion sur la manière d'avancer « vers une définition pratique » des systèmes d'armes létaux autonomes. L'ambassadeur Inchul Kim de la République de Corée présidera la session du matin, qui débutera par des présentations de quatre orateurs de Norvège, du Royaume-Uni et des États-Unis sur les concepts ou les approches de l'autonomie, des fonctions critiques et de la prévisibilité. Au cours de la session de l'après-midi présidée par l'ambassadrice Beatriz Londono Soto de Colombie, quatre présentateurs d'Allemagne, des Pays-Bas et du Royaume-Uni aborderont les approches basées sur des indicateurs, le contrôle humain significatif et le jugement humain.

Toute la journée du mercredi 13 avril est intitulée « Défis du droit international humanitaire » et bien que la CCAC ait souvent considéré la suffisance du droit international existant, cette année, le président a proposé que la réunion tienne une discussion approfondie sur l'article 36 du Protocole additionnel. I des Conventions de Genève du 12 août 1949. La session du matin présidée par l'Ambassadeur Urs Schmid de Suisse verra, espérons-le, « des présentations étatiques sur les procédures en cours, en mettant l'accent sur les meilleures pratiques et/ou repères possibles » concernant l'article 36 (examens des armes). Les quatre présentateurs comprennent le Comité international de la Croix-Rouge et des universitaires britanniques et américains. Dans l'après-midi, l'Ambassadeur Päivi Kairamo de Finlande préside la deuxième session de droit, avec des intervenants de Norvège, de Suède, de Suisse et du Royaume-Uni abordant la responsabilité, la transparence et les procédures de test et de vérification.

Le jeudi 14 avril débutera dans la matinée par une session présidée par l'ambassadrice Marta Maurás du Chili sur « les droits de l'homme et les questions éthiques » qui comprend des intervenants de Colombie, de France, d'Israël et d'Afrique du Sud. Ce sera le dernier discours prononcé par le rapporteur spécial de l'ONU Christof Heyns, qui s'exprimera au nom de l'Université de Pretoria.

La session de l'après-midi présidée par l'ambassadrice Yvette Stevens de la Sierra Leone examinera les aspects de sécurité et la possible déstabilisation régionale et/ou mondiale causée par le déploiement de systèmes d'armes autonomes létal. Il débutera par des présentations de quatre conférenciers du Brésil, d'Estonie, de Russie et du Sri Lanka. Le lendemain matin, la dernière session, également consacrée à la sécurité, comprend des conférenciers d'Australie, du Danemark et de Singapour et se concentre sur les risques de prolifération, y compris pour les acteurs non étatiques et les terroristes, et la valeur militaire/risques opérationnels du déploiement dans différents scénarios.

L'après-midi du vendredi 15 avril, la séance de clôture sera présidée par le président de la réunion, l'ambassadeur Biontino. Il débutera par des résumés oraux des huit présidents des cinq sessions sur l'autonomie, les définitions, les lois de la guerre, les droits de l'homme et l'éthique, et les aspects sécuritaires. Ensuite, l'ordre du jour répertorie les discussions et "l'adoption éventuelle de recommandations consensuelles" partagées par le président de la réunion "au plus tôt possible" pour "une consultation informelle entre les États parties à la CCAC".

Le président fera une « présentation préliminaire » du rapport de la réunion, qui sera publié en sa qualité. Ensuite, il y aura des déclarations finales, s'il reste du temps.

Quel est le résultat attendu de la réunion de la CCW de 2016 ?

Les États participant à la troisième réunion de la CCW sur les robots tueurs ne prendront aucune décision formelle car l'objectif de la réunion est de s'appuyer sur les deux précédentes réunions de la CCW en essayant d'établir une base commune de connaissances sur les aspects techniques, éthiques, juridiques, opérationnels, de sécurité , et d'autres préoccupations relatives aux armes entièrement autonomes.

À partir de ce dialogue riche, certains concepts ou principes naissants trouvent un large accord, notamment l'idée qu'un contrôle humain significatif doit être maintenu sur le fonctionnement des systèmes d'armes. Cependant, les pourparlers informels sont critiqués pour « marcher sur l'eau » car ils manquent d'ambition, ne démontrent aucun sentiment d'urgence et reflètent l'approche habituelle de la CCW « aller lentement et viser bas ».

Lorsque les États ont convenu de tenir une troisième réunion de la CCAC sur les systèmes d'armes létaux autonomes, ils ont ajouté un nouvel élément au libellé du mandat des années précédentes, à savoir que les pays participant à la réunion d'avril 2016 « peuvent convenir par consensus de recommandations pour des travaux futurs à examiner par le Cinquième Conférence d'examen 2016 de la CCW.

Ainsi, la troisième réunion de la CCAC délibérera sur les projets de recommandations et conviendra peut-être par consensus de les recommander à la cinquième Conférence d'examen pour décision le 16 décembre 2016. Un accord sur des recommandations fortes constituerait une amélioration notable par rapport aux mandats précédents, car cela montrerait que les pays sont sérieux au sujet de travailler vers un résultat plutôt que de simplement discuter des questions soulevées.

Les militants pensent que l'accord de la CCW pour examiner la question pourrait conduire à une nouvelle loi internationale interdisant les armes entièrement autonomes à la CCW ou en dehors de celle-ci. La Campagne pour arrêter les robots tueurs soutient la poursuite des discussions CCW sur les systèmes d'armes autonomes, mais pas à n'importe quel prix. Un processus long et interminable qui aboutit à un résultat faible ou nul doit être évité.

La campagne appelle à un mandat plus ambitieux visant à obtenir un résultat, avec plus de temps réservé aux délibérations de fond qu'une seule semaine au cours d'une année entière. La campagne a également exhorté la troisième réunion d'experts de la CCW à être véritablement inclusive, en particulier grâce à une participation accrue des femmes expertes.

En dehors du processus de la CCW, la Campagne pour arrêter les robots tueurs appelle toutes les nations à élaborer et à articuler une politique nationale sur les armes entièrement autonomes en consultation avec les acteurs concernés, y compris la société civile. Nous exhortons les États à rechercher d'autres moyens de lutter contre ces armes aux niveaux international, régional et national. Nous défions les États de devenir les champions de l'appel à l'interdiction proposé par la campagne et les rapporteurs de l'ONU.

Comment les pays contribuent-ils à la réunion de 2015 ?

L'ambassadeur Biontino d'Allemagne présidera la troisième réunion de la CCW après avoir présidé la précédente réunion de la CCW en avril 2015. L'ambassadeur Jean-Hugues Simon-Michel de France a présidé la première réunion de la CCW sur les systèmes d'armes létaux autonomes en mai 2014 et a été remplacé par l'ambassadeur Guitton, qui est un ami du président de la troisième réunion de la CCW.

Les autres représentants de pays servant d'amis du président pour faciliter les présentations d'experts et les délibérations au cours des différentes sessions sont originaires du Chili, de Colombie, de Finlande, de Sierra Leone, de Corée du Sud, du Sri Lanka et de Suisse. Les nouveaux amis du président des réunions précédentes sont la Colombie et la France.

La représentante du Pakistan pour le désarmement, l'ambassadrice, Mme Tehmina Janjua, a été confirmée présidente désignée de la cinquième Conférence d'examen de la CCAC en décembre 2016, où les États doivent prendre des décisions cruciales sur le processus à venir et le résultat souhaité. Le Pakistan a été le premier pays à demander une interdiction des systèmes d'armes létales autonomes et est probablement le partisan le plus actif d'une interdiction préventive conclue à la CCW. Le Pakistan est également le premier membre du groupe du Mouvement des non-alignés (MNA) à présider la Conférence d'examen de la CCAC.

Au moins 66 pays ont fait des déclarations sur ce sujet, mais peu d'entre eux profitent de ces occasions pour discuter en détail de leur propre politique et pratique. Les États-Unis sont le seul pays à disposer d'une politique écrite détaillée les guidant sur les armes entièrement autonomes, qui, selon eux, "n'encourage ni n'interdit" le développement de systèmes d'armes létales autonomes. Neuf pays ont approuvé l'appel à une interdiction : la Bolivie, Cuba, l'Équateur, l'Égypte, le Ghana, le Saint-Siège, le Pakistan, l'État de Palestine et le Zimbabwe.

Qui participera à la Campagne pour arrêter les robots tueurs ?

La campagne pour arrêter les robots tueurs délégation à la réunion d'experts de la CCW se trouvent 40 militants de 13 ONG membres dans des pays tels que le Canada, la Colombie, l'Allemagne, le Japon, les Pays-Bas, le Sri Lanka, la Suisse, le Royaume-Uni et les États-Unis. Il comprend des porte-parole clés, la lauréate du prix Nobel de la paix Jody Williams et le roboticien Noel Sharkey. Suivant le précédent établi par les précédentes réunions de la CCW, la Campagne pour arrêter les robots tueurs prendra place à la table de chaque session de la CCW, fera des déclarations, diffusera des documents et organisera des événements parallèles. Voir la liste de délégation de campagne et la liste des événements parallèles.

Où sont les femmes au meeting 2016 ?

Les femmes expertes représentent 42 % des orateurs invités à prendre la parole lors de la troisième réunion de la CCW sur les systèmes d'armes létaux autonomes. L'année dernière, 10 des 30 experts présents à la deuxième réunion de la CCW étaient des femmes. Cette croissance reflète la force de l'initiative « plus de panneaux de commande » que les militants ont lancée après la première réunion de la CCW sur les systèmes d'armes autonomes létales en mai 2014, avec 18 intervenants, mais tous étaient des hommes.

Le président allemand de la troisième réunion de la CCW a de nouveau nommé cinq ambassadrices du Chili, de Colombie, de Finlande, de France et de Sierra Leone dans sa liste de huit amis du président qui l'assistent lors de la réunion. Les femmes représentent la moitié de la délégation de la Campagne pour arrêter les robots tueurs à la réunion de la CCW, y compris les conférenciers et les porte-parole des médias.

Y a-t-il des préoccupations?

Il y a 34 conférenciers experts pour cette réunion de cinq jours, contre 30 conférenciers l'an dernier, et 18 lors de la première réunion en 2014, qui a duré quatre jours. Si les présentations dépassent le temps, les sessions pourraient prendre plus de temps, repoussant le temps disponible pour le reste des sujets décrits dans le programme de travail et surtout la plénière de clôture avec son accord sur les projets de recommandations et l'examen du rapport du président.

En plus de manquer de temps, on craint qu'un trop grand nombre de présentateurs experts ne laisse suffisamment de temps aux délégations des pays pour intervenir et faire des déclarations élaborant leur politique et leurs points de vue ou poser des questions et délibérer généralement sur les sujets à l'étude. Certains États demandent « des discussions plus ouvertes sans limites » et cela compte car cela montre qu'ils souhaitent commencer à parler davantage de ce sujet plutôt que de rester assis et d'écouter.

Une autre préoccupation de la Campagne pour arrêter les robots tueurs est d'éviter une autre situation comme celle qui s'est produite lors de la dernière réunion de la CCW en novembre 2015, lorsque les représentants de la campagne ont été invités à quitter une consultation informelle après que le Royaume-Uni se soit opposé à leur présence. L'exclusion de la campagne de la consultation était regrettable, mais comme l'a reconnu plus tard l'ambassadeur du Royaume-Uni, ne crée pas de précédent pour les futures délibérations de la CCW, où, depuis 1995, les organisations non gouvernementales ont assisté à toutes les sessions, y compris les réunions officieuses. et consultations informelles.

Qu'en est-il du Conseil des droits de l'homme ?

En février 2016, le Rapporteur spécial des Nations Unies sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires et le Rapporteur spécial sur les droits à la liberté de réunion pacifique et d'association ont présenté un rapport au Conseil des droits de l'homme qui recommandait : le contrôle devrait être interdit.

Un précédent rapport du Rapporteur spécial sur les exécutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires publié en mai 2013 appelait tous les États à adopter un moratoire national sur les armes entièrement autonomes jusqu'à ce qu'une nouvelle loi internationale puisse être mise en place. En 2014, le Rapporteur spécial a exhorté le Conseil des droits de l'homme à « rester saisi » de la question des systèmes d'armes autonomes et à « faire entendre sa voix au fur et à mesure que le débat international se déroule ».

Les pays n'ont pas encore proposé d'action spécifique au Conseil des droits de l'homme pour lutter contre les armes entièrement autonomes, mais plusieurs continuent d'affirmer leur pertinence dans le débat international émergent sur les armes, notamment l'Autriche, le Brésil, l'Irlande, la Sierra Leone et l'Afrique du Sud.

Et après cette rencontre ?

La prochaine étape importante pour les préoccupations du processus international est la cinquième Conférence d'examen de la CCAC du 12 au 16 décembre 2016, au cours de laquelle les États devraient décider de poursuivre les délibérations sur les systèmes d'armes autonomes létaux et, le cas échéant, d'officialiser le mandat d'un groupe d'experts gouvernementaux et augmenter le temps consacré aux délibérations de fond en 2017. Une réunion préparatoire à la Conférence d'examen se tiendra aux Nations Unies à Genève du 31 août au 2 septembre 2016.

La Campagne pour arrêter les robots tueurs appelle les États à établir un groupe d'experts gouvernementaux ou « GGE » qui peut entamer des négociations formelles en 2017 sur un nouveau protocole CCW sur les systèmes d'armes autonomes létaux. Un mandat plus substantiel et axé sur les résultats démontrerait les progrès et la pertinence de la CCAC pour répondre aux préoccupations croissantes.

La réponse de la CCAC aux problèmes urgents de dommages aux civils a été critiquée comme étant inadéquate depuis l'échec de la première Conférence d'examen en 1996 à traiter efficacement l'impact humanitaire des mines terrestres antipersonnel. La CCW a cependant fourni un incubateur utile pour les efforts visant à faire face aux conséquences humanitaires des mines terrestres antipersonnel dans les années 1990 et des armes à sous-munitions dans les années 2000. Si la cinquième conférence d'examen ne poursuit pas les délibérations de la CCW sur les robots tueurs, une voie évidente pour conclure une interdiction serait de commencer les délibérations en dehors de la CCW dans un autre forum.

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Le titre officiel est la Convention sur l'interdiction ou la limitation de l'emploi de certaines armes classiques qui peuvent être considérées comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme frappant sans discrimination. La CCW est entrée en vigueur le 2 décembre 1983 et contient cinq protocoles : le protocole I interdit les fragments non détectables ; Le Protocole II et le Protocole II modifié réglementent les mines terrestres antipersonnel, les pièges et autres dispositifs ; Le Protocole III interdit certaines utilisations d'armes incendiaires ; Le Protocole IV interdit les lasers aveuglants ; et le Protocole V traite des restes explosifs de guerre.

Bahreïn a été le pays le plus récent à ratifier la Convention sur les armes classiques le 11 mars 2016. Les signataires de la CCAC qui n'ont pas encore ratifié sont l'Afghanistan, l'Égypte, le Nigéria, le Soudan et le Vietnam. Les principales puissances à bord comprennent les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU, tandis que la représentation des pays en développement a été faible, en particulier parmi les États d'Afrique, d'Asie-Pacifique et du Moyen-Orient. Voir la liste des États parties et des cinq signataires de la CCW est disponible ici : http://bit.ly/1h6X6jB

Campagne pour arrêter les robots tueurs, « Les experts en intelligence artificielle appellent à l'interdiction », 28 juillet 2015. http://www.stopkillerrobots.org/2015/07/aicall/

Déclaration des États-Unis, réunion annuelle de la Convention sur les armes classiques, Genève, 13 novembre 2015. Notes de HRW.

Campagne pour arrêter les robots tueurs, « Plus de discussions en 2016 mais peu d'ambition », 13 novembre 2015. http://www.stopkillerrobots.org/2015/11/noambition/

Pekka Appelqvist, Maya Brehm, Monika Chansoria, Bonnie Docherty, Sarah Knuckey, Kathleen Lawand, Catriona McLeish, Elizabeth Quintana, Heather Roff et Karolina Zawieska.

Campaign to Stop Killer Robots, UN rapporteurs call for ban », 9 mars 2016. http://www.stopkillerrobots.org/2016/03/unreport/

Après l'adoption par la CCAC d'un faible protocole amendé sur les mines terrestres lors de la première conférence d'examen, le Canada a lancé le processus d'Ottawa qui a créé le Traité d'interdiction des mines de 1997. Encore une fois, c'est l'échec de la troisième Conférence d'examen de la CCAC à s'attaquer efficacement aux préoccupations humanitaires concernant les dommages inacceptables causés par les armes à sous-munitions en 2006 qui a conduit la Norvège à s'engager dans le processus d'Oslo pour établir la Convention de 2008 sur les armes à sous-munitions.

Marie

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