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Discussions à l'ONU sur les systèmes d'armes autonomes bloqués par la Russie, mais les États indiquent la voie à suivre

La réunion du Groupe d'experts gouvernementaux (GGE) à la Convention sur les armes classiques (CCW) s'est de nouveau convoquée aux Nations Unies du 7 au 11 mars. Maintenant dans leur 9e année de discussions, les États se sont censément réunis pour examiner officiellement « des propositions détaillées pour le cadre normatif et opérationnel sur les systèmes d'armes autonomes ».

Suite à l'échec de s'entendre sur une voie claire à suivre lors de la 6e conférence d'examen en décembre 2021, et avec seulement 10 jours alloués aux discussions à l'ONU en 2022, le blocage par les États les plus militarisés a laissé les discussions de la CCAC sans véritable sens de l'orientation – malgré une majorité favorable à l'élaboration d'un instrument juridique. La dynamique de la discussion devait encore empirer à la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.

Au début, la Russie a résisté à l'ouverture de la réunion, alléguant des obstacles discriminatoires à sa pleine participation, puis a pris la parole à plusieurs reprises pour bloquer les décisions procédurales fondamentales. Après deux jours d'impasse, le président Amb. Flávio Soares Damico du Brésil a pris l'initiative de transférer la réunion à un format informel. Cela permettait au moins une conversation, mais encore une fois, le règlement intérieur de la CCW avait fait que l'intransigeance d'une délégation l'emportait sur la volonté de la majorité.
Le format informel a entraîné la fin de l'enregistrement et de la diffusion en direct des discussions, empêchant la société civile, les médias et les responsables gouvernementaux du monde entier d'observer. Notre campagne a demandé le maintien de la diffusion en continu, ce qui a été soutenu par le président mais à nouveau bloqué par la Russie. Cela signifiait que la réunion n'avait plus de statut officiel et était effectivement coupée du monde extérieur.

Au cours des trois jours restants, la conversation s'est tournée vers le fond - bien qu'avec une énergie réduite étant donné qu'il était clairement reconnu que le travail sérieux continuerait d'être bloqué. Bien que ce contexte soit frustrant pour la société civile et de nombreux diplomates, il est cependant très clair que la question de l'autonomie dans les systèmes d'armes nécessite un processus séparé avec des règles de procédure différentes.
Des propositions écrites sur le "cadre normatif et opérationnel" ont été soumises par le Royaume-Uni, une proposition conjointe de l'Australie, du Canada, de la Corée, du Japon, du Royaume-Uni et des États-Unis et une autre proposition conjointe de 10 États, dont l'Argentine, le Costa Rica, l'Équateur, le Guatemala et le Kazakhstan. , Nigéria, Panama, Pérou, Philippines, Sierra Leone, État de Palestine et Uruguay.

Le sens de la cohérence des politiques qui s'est développé l'année dernière était toujours présent. En substance, il y avait un chevauchement considérable dans ces propositions écrites dans leur caractérisation de l'autonomie, la reconnaissance de la pertinence de l'éthique, la nécessité d'un commandement, d'un contrôle ou d'un jugement humain sur les systèmes pour se conformer aux règles juridiques existantes et sur le profil temporel, spatial et cible. les limites étant importantes pour exercer ce contrôle. Cependant, un point de distinction important entre les propositions était centré sur la forme, avec le document conjoint dirigé par les États-Unis proposant des principes et bonnes pratiques non contraignants, et le groupe de 10 États ainsi que de nombreux autres États, proposant un instrument juridiquement contraignant.

Il était également évident que divers États du monde entier s'unissent dans leur reconnaissance du besoin urgent d'aller de l'avant. Une déclaration prononcée par la Suisse à l'issue de la réunion au nom d'un groupe de 23 États comprenant l'Argentine, l'Autriche, la Belgique, le Chili, le Costa Rica, l'Équateur, le Guatemala, l'Irlande, le Kazakhstan, le Liechtenstein, le Luxembourg, Malte, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, Le Nigéria, le Panama, le Pérou, les Philippines, la Sierra Leone, le Sri Lanka, l'État de Palestine et l'Uruguay ont souligné l'urgence d'un résultat. Il a noté que « pour que la CCW reste un forum viable pour relever les défis posés par LAWS, ses délibérations doivent aboutir à un résultat substantiel à la mesure de l'urgence de la question ».

La campagne Stop Killer Robots a livré une déclaration qui a de nouveau promu notre orientation politique vers le contenu - pressant la nécessité de négocier un instrument juridiquement contraignant avec une combinaison d'interdictions et de réglementations pour assurer un contrôle humain significatif sur les systèmes d'armes autonomes. Nous avons également souligné que la montée des conflits mondiaux était un rappel pressant de l'importance de l'élaboration de règles et de normes internationales pour protéger les civils.

Bien que les progrès de la CCW soient restés (comme on pouvait s'y attendre) embourbés dans une impasse procédurale, la réunion a démontré la cohérence politique et la détermination politique croissante d'un large groupe d'États à parvenir à de nouvelles règles juridiquement contraignantes sur l'autonomie des systèmes d'armes. Avec seulement 5 jours restants pour les discussions à la CCW cette année, et avec peu de chances de revenir au travail formel dans un avenir prévisible, il y a un sentiment croissant qu'un processus alternatif de développement juridique est désormais inévitable. Un tel processus devrait être ouvert et inclusif et préparé pour établir des lignes claires qui préserveront la dignité humaine et conserveront le contrôle humain sur l'usage de la force.

Ousman Nour

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