Defender el multilateralismo en 2019

A medida que cerramos la década, vale la pena reflexionar sobre lo lejos que ha llegado la Campaña para detener a los robots asesinos. El desafío de los robots asesinos es ahora considerado por los ministros de Relaciones Exteriores y otros políticos de alto nivel como una preocupación urgente y "políticamente relevante" que merece una acción multilateral inmediata. Existe un reconocimiento generalizado de que los sistemas de armas que seleccionarían y atacarían objetivos sobre la base del procesamiento de sensores y que no permiten un control humano significativo cruzarán el umbral de aceptabilidad y deben prohibirse.

Sin embargo, si bien ahora se reconocen ampliamente las graves amenazas que representan las armas totalmente autónomas para la humanidad, la diplomacia para enfrentarlas avanza a paso de tortuga. La última reunión de la Convención sobre Armas Convencionales (CCW) de la década concluyó el 15 de noviembre. con una decisión a seguir hablando de robots asesinos, pero poco más.

Esto muestra cómo el multilateralismo se ha visto sometido a graves tensiones desde 2017. Geopolítica estaban en exhibición severa en la última reunión de la CCW, ya que EE. UU. permaneció en su mayor parte en silencio y Rusia fue en su mayor parte obstruccionista, incluso en su dedicado esfuerzo por excluir a la Campaña de las sesiones clave. China jugó en ambos lados del asunto: reiterando su deseo de un tratado mientras se negaba a admitir su estatus como una de las naciones más avanzadas en la búsqueda de tales armas.

A veces las cosas deben fallar para que se avance. El fracaso de los esfuerzos anteriores de la CCW para responder al sufrimiento humano causado por las minas terrestres antipersonal y las municiones en racimo resultó en procesos diplomáticos externos que dieron lugar a tratados que salvan vidas y prohíben estas armas. La falta de acuerdo entre los estados con armas nucleares para desarmarse llevó a otros países a crear el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares de 2017 a través de la Asamblea General de la ONU.

Esos tratados fueron el resultado de asociaciones entre países con ideas afines, agencias de las Naciones Unidas (ONU), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y coaliciones dedicadas de organizaciones no gubernamentales. Es por eso que la Campaña para detener a los robots asesinos está dando prioridad al alcance político en un esfuerzo por atraer a nuevos países, grupos de la sociedad civil, patrocinadores y aliados a bordo del llamado para prohibir los robots asesinos.

De hecho, está claro que aumenta la presión para iniciar sin demora las negociaciones sobre un nuevo tratado sobre armas totalmente autónomas. El número de países que piden la prohibición de los robots asesinos. subió a 30 estados en 2019, con las incorporaciones de Jordania y Namibia. En la actualidad, existe un acuerdo generalizado entre más de 80 países sobre la necesidad de mantener alguna forma de control humano sobre el uso de la fuerza. A lo largo del año, el secretario general de la ONU, António Guterres reiteró su disgusto en armas totalmente autónomas “políticamente inaceptables y moralmente despreciables” y un fuerte deseo de un nuevo tratado internacional de prohibición.

Varios partidos políticos agregaron compromisos para prohibir los robots asesinos en sus plataformas políticas y manifiestos electorales durante 2019, pero aún está por verse si los gobiernos recién elegidos en Canadá, Finlandia y Alemania cumplen los compromisos firmes en el papel. El 9 de julio de 2019, la asamblea parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) adoptó una declaración instando a los 57 estados miembros de la OSCE a "apoyar las negociaciones internacionales para prohibir las armas autónomas letales".

En septiembre de 2019, el coordinador global de la Campaña visitó Japón y se reunió con el ministro de Relaciones Exteriores, Taro Kono, para instar al gobierno a defender el objetivo de prohibir los robots asesinos. Kono reconoció las preocupaciones y, a su vez, instó a la Campaña a intensificar la participación pública para demostrar que esta es una preocupación nacional urgente.

Durante el año pasado, la Campaña ha duplicó su membresía, pasando a un total de 139 organizaciones no gubernamentales (ONG) en 61 países. Celebramos una reunión mundial de activistas en Berlín, Alemania, del 21 al 23 de marzo, la primera reunión internacional de la coalición de sus miembros. Las reuniones regionales de activistas en Bélgica, Japón, Kazajstán y Colombia durante 2019 ayudaron a generar una mayor conciencia y solidaridad sobre el objetivo de lograr un tratado de prohibición. Los líderes regionales de la Campaña llevaron a cabo misiones de promoción ante organismos regionales como la Unión Africana para crear conciencia y apoyo para el objetivo de un nuevo tratado para prohibir los robots asesinos. Durante 2019, la Campaña otorgó más de US $ 250,000 en pequeñas subvenciones a sus miembros en todo el mundo, generando una serie de actividades, todas destinadas a exigir una regulación ahora en la forma de un nuevo tratado de prohibición.

Tal compromiso está dando sus frutos. A encuesta de opinión pública emprendida por la empresa de datos YouGov en diez países europeos en octubre encontró un fuerte apoyo para el objetivo de prohibir los robots asesinos. Más de siete de cada diez encuestados estaban a favor de que su país trabajara por una prohibición internacional de los sistemas de armas autónomos letales. El trece por ciento no lo hizo, mientras que el 14 por ciento dijo que no estaba seguro o prefirió no responder.

La Campaña ha comenzado a llegar sistemáticamente a grupos clave, como los jóvenes. Nuestros miembros hablé con cientos de exploradores de 14 a 17 años de 150 países en el 24º Jamboree Scout Mundial en West Virginia este año. Un joven scout de Colombia se dirigió posteriormente a la sesión informativa de la Campaña en la ONU en Nueva York en octubre, junto con el jefe de desarme de la ONU.

Durante 2019, la preocupación por los robots asesinos se convirtió en económica a medida que el esfuerzo por estigmatizar la eliminación del control humano del uso de la fuerza comenzó a afectar la adquisición y el desarrollo militar. Una importante asociación de la industria alemana compuesta por empresas y contratistas de defensa, incluido Rheinmetall pedido el gobierno para trabajar por un nuevo tratado para prohibir los robots asesinos. Esto muestra cómo los planificadores de defensa se están volviendo reacios a presupuestar millones de dólares para sistemas de armas autónomos que podrían estar prohibidos incluso antes de que se construyan.

Para impulsar un mayor apoyo del sector tecnológico para el objetivo de prohibir las armas totalmente autónomas, la Campaña emprendió este año un proyecto piloto de Silicon Valley Lead dirigido por Marta Kosmyna, que atrajo un gran interés. Este alcance y nuevos informes del cofundador de la campaña PAX han llevado a más empresas de tecnología y trabajadores a comprometerse a no desarrollar robots asesinos. Por ejemplo, el propietario de Boston Dynamics, Softbank, dijo que no desarrollará robots asesinos porque "no tiene un negocio de armas y no tiene la intención de desarrollar tecnologías que puedan usarse con fines militares".

La creación de un equipo de personal dedicado ha sido uno de los cambios más significativos para la Campaña para detener a los robots asesinos durante el año pasado. La Campaña ahora tiene un equipo de tres personas compuesto por la Gerente de Alcance de la Campaña Isabelle Jones, la Gerente de Medios y Comunicaciones Clare Conboy y la Oficial de Proyectos Farah Bogani. El personal depende de la Coordinadora de Campaña Mary Wareham de Human Rights Watch. Están reforzando los medios y las comunicaciones de la coalición, permitiendo el reclutamiento y el apoyo de nuevos miembros, permitiendo un mayor alcance a potenciales patrocinadores y aliados, y asegurando que las operaciones administrativas, financieras y logísticas de la Campaña funcionen sin problemas.

Si se pueden obtener suficientes compromisos de financiación plurianuales, la Campaña espera contratar un puesto de personal de Enlace del Sector de Tecnología y contratar un Gerente de Alcance del Gobierno con sede en Ginebra.

El período que lleva al inicio de las negociaciones de un tratado de desarme humanitario está impulsado en gran medida por la sociedad civil, por lo que la Campaña requiere apoyo financiero. Para garantizar la sostenibilidad de la Campaña a medida que avanza hacia su objetivo, por favor done ay participar en nuestro esfuerzo para prevenir un futuro de armas totalmente autónomas.