La Convención sobre Armas Convencionales se queda sin camino cuando los estados adoptan un informe sin sentido

La reunión final de las discusiones de este año en el Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) sobre sistemas de armas autónomos (AWS), del 15 al 19 de mayo de 2023, finalizó sin avances sustanciales. Una vez más, el informe de resultados tiene un contenido vacío y no establece un rumbo para las salvaguardas contra AWS que el mundo necesita con urgencia. Si bien la gran mayoría de los Estados iniciaron discusiones pidiendo un resultado ambicioso, incluidas prohibiciones y regulaciones concretas sobre el desarrollo y uso de AWS, todos los Estados finalmente aceptaron una posición ofrecida por los Estados más regresivos en la sala.

Antes de la reunión, un proyecto de informe fue circulado por el Presidente del GGE, Embajador Damico de Brasil. El borrador no proporcionó reglas legales, pero contenía elementos de política útiles, incluida una caracterización de AWS, prohibiciones centradas en el control humano y requisitos para las regulaciones sobre el desarrollo y uso de AWS. Un grupo de 52 Estados, emitió una declaración conjunta en apoyo al proyecto y otros Estados describieron el proyecto como mínimo, afirmando que se necesita un marco más ambicioso. 

Sin embargo, una vez que comenzaron las discusiones sobre la adopción del informe final, quedó claro que el flujo de las discusiones y el contenido del informe estarían determinados en gran medida por Rusia y otros Estados que ya invierten en tecnologías de armas autónomas. A la sociedad civil y al Comité Internacional de la Cruz Roja se les prohibió comentar sobre el informe, y la Unión Europea fue interrumpida varias veces por Rusia y finalmente se le impidió hablar. 

Después de que la reunión formal terminó a las 6:5.50 p. m. del jueves, el Presidente invitó a un grupo selecto de Estados a una larga reunión informal en la que se estaba determinando el contenido del informe. Este modo informal de discusiones continuó durante todo el viernes. Sin transmisión en vivo, sin grabación y con la sociedad civil impedida de participar, las discusiones fueron efectivamente un asunto privado en el que los Estados militarizados, que ya invertían fuertemente en el desarrollo de armas autónomas, pudieron despojar al borrador inicial del informe de cualquier contenido útil. . En consonancia con las reuniones anteriores en el GGE, el Presidente volvió al modo formal a las 10:XNUMX p. m., XNUMX minutos antes del final del tiempo de la reunión formal. 

Sin tiempo para el trabajo formal, la reunión continuó nuevamente en modo informal. La sociedad civil y el CICR asistieron a la sala, pero nuevamente Rusia solicitó nuestra exclusión. A pesar de una amplia gama de Estados que se oponen a nuestra eliminación, y a pesar de numerosos precedentes dentro de las discusiones de la CCW en las que se ha permitido que la sociedad civil observe, el presidente dictaminó que debemos retirarnos, permitiendo nuevamente que las discusiones continúen en privado. Luego, la reunión continuó hasta la 1 a. m., durante la cual los Estados determinaron y adoptaron el informe final. 

El informe acordado, que aún no se ha distribuido formalmente hasta el lunes a las 12:10 p. m., carece fundamentalmente de contenido significativo. Después de XNUMX años de debates, el informe no proporciona una caracterización funcional de AWS. El párrafo que trata sobre las prohibiciones establece en última instancia que las AWS no deben usarse si no pueden usarse legalmente, una tautología sin sentido. Si bien el informe ahora reconoce que se necesita control, no proporciona sustancia adicional sobre lo que requiere el control, descartando las demandas generalizadas de que reconozca la necesidad de una comprensibilidad y previsibilidad adecuadas de los sistemas, así como de la explicabilidad, la confiabilidad y la trazabilidad. 

Podría decirse que el párrafo sobre las reglamentaciones debilita lo que ya exige el derecho internacional, al otorgar a los Estados discrecionalidad en cuanto a si se requieren o no límites sobre los tipos de objetivos que el sistema puede atacar, y si el sistema debe limitarse en cuanto a duración, ubicación geográfica alcance y escala de operación. En general, el informe se queda radicalmente corto a la hora de proporcionar el marco jurídicamente vinculante que el mundo necesita con urgencia para protegerse frente a los graves riesgos que plantea AWS. 

Las tecnologías de inteligencia artificial se están desarrollando rápidamente y existe una preocupación pública palpable sobre el papel que desempeñará la tecnología en la sociedad. Si bien los Estados están considerando fácilmente medidas para protegerse contra daños potenciales en contextos civiles, los militares tienen rienda suelta para desarrollar y usar sistemas de armas autónomos en ausencia de reglas legales claras. A pesar de 10 años de discusiones en la ONU, los Estados una vez más no respondieron a las preocupaciones del público. 

Mas de 90 Estados de todas las regiones del mundo ahora piden negociaciones de un instrumento legalmente vinculante, una posición apoyada por el Secretario General de la ONU, el CICR, miles de expertos en tecnología e inteligencia artificial y organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo. En esta reunión del GGE, un grupo de 15 organizaciones basadas en la fe entregó una poderosa ambiental esa 'la deshumanización digital es fundamentalmente repulsiva para todas las personas que comparten la creencia en la dignidad inalienable de la persona humana y el valor inestimable de la vida humana'. Stop Killer Robots también entregó un ambiental instar a los Estados a defender la paz, el desarme, el estado de derecho y la protección de los derechos humanos mediante el lanzamiento de negociaciones sobre un instrumento jurídicamente vinculante sobre AWS.

Una amplia gama de Estados han presentado propuestas por escrito para un marco legal, incluidas prohibiciones sobre sistemas que no pueden usarse con un control humano significativo y sobre sistemas que apuntan directamente a los humanos. Además, se han propuesto reglamentos detallados para el desarrollo y uso de dichas armas. Una amplia gama de estados ha pedido un enfoque ambicioso, reconociendo la necesidad urgente de prevenir los peligros derivados de la proliferación generalizada de sistemas de armas autónomos. 

Sin embargo, de acuerdo con las reglas de procedimiento en las discusiones de la ONU en la CCW, no se acuerda nada a menos que sea acordado por todas las partes. Ha sido obvio durante varios años que un puñado de Estados altamente militarizados no tienen intención de avanzar hacia un marco internacional jurídicamente vinculante. Los mismos Estados bloquearon continuamente textos que intentaron caracterizar, o proporcionar prohibiciones o regulaciones concretas a los sistemas de armas autónomos. A pesar de los esfuerzos realizados por una variedad de estados para aumentar la ambición del trabajo del grupo, las reglas de procedimiento de la CCW han negado repetidamente los esfuerzos para lograr avances concretos. 

Stop Killer Robots quiere vivir en un mundo donde el valor de una vida humana no se reduce a números y se somete a la fuerza. Deberíamos trabajar para evitar que las máquinas maten a personas. El continuo fracaso para crear nuevos estándares y normas internacionales tendrá consecuencias para personas reales, sin saber que sus vidas cambiarán por las acciones de las personas involucradas en estas discusiones. Este es un fracaso colectivo. Los Estados que deseen progresar ahora deben comenzar a utilizar estructuras multilaterales que sean capaces de avanzar, en lugar de sufrir repetidas derrotas en la CCW.

Instamos a los Estados de todo el mundo a usar su poder, a asumir la responsabilidad y trabajar juntos para negociar un nuevo instrumento legal internacional para contrarrestar la deshumanización digital y garantizar un control humano significativo sobre el uso de la fuerza. Si bien el uso de sistemas de armas con funcionalidad autónoma ahora se implementa en los conflictos contemporáneos, el foro de la CCW no cumple continuamente con el mandato de negociar un nuevo instrumento legalmente vinculante: la respuesta que el mundo necesita con urgencia para detener a los robots asesinos. 

Con el regreso de la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre de 2023, los Estados tienen la oportunidad de asumir el liderazgo en el establecimiento de un progreso significativo hacia un nuevo instrumento legalmente vinculante sobre AWS, que ha faltado fundamentalmente en los resultados de la CCW. Stop Killer Robots está listo para apoyar a todos los estados y partes interesadas en este proceso.