La CCW de 2023 no alcanza el Secretario General de la ONU y el CICR pide un instrumento legal para 2026

La Convención sobre Ciertas Armas Convencionales (CAC) acuerda trabajar hasta 2026, pero sólo para considerar los posibles elementos de algún tipo de instrumento, y en realidad no negociar nada.

Del 16 al 18 de noviembre se reuniría la Reunión de 2023 de las Altas Partes Contratantes de la CCW para decidir el camino a seguir para su trabajo sobre armas autónomas, entre otras cuestiones. La reunión fue amarga y caótica, con más de un día entero perdido debido a que Rusia bloqueó la confirmación del Reglamento. Esto obligó a la reunión a realizar su trabajo de manera informal y resultó en que se impidiera a los observadores, las organizaciones internacionales y la sociedad civil participar en las pocas secciones de la reunión donde se realizó algún trabajo sustantivo.

El principal resultado fue un mandato para seguir trabajando del Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) sobre Armas Letales Autónomas que tiene como objetivo:

… seguir examinando y formulando, por consenso, medidas para abordar las tecnologías emergentes en el ámbito de los sistemas de armas letales autónomos, incluido un conjunto de elementos de un instrumento, sin perjuicio de su naturaleza, teniendo en cuenta el ejemplo de los protocolos existentes en el marco de la Convención, propuestas presentadas por las Altas Partes Contratantes y otras opciones relacionadas con el marco normativo y operativo sobre tecnologías emergentes en el área de sistemas de armas letales autónomas….

TÉsta es una forma prolija de decir que el Grupo seguirá recopilando ideas, pero está lejos de negociar un resultado real, y mucho menos de aceptar que ese resultado debería ser un instrumento jurídico.

Además:

El Grupo llevará a cabo su trabajo y adoptará su informe por consenso y presentará un informe a la Séptima Conferencia de Revisión... El Grupo se reuniría durante 10 días cada año.

La Séptima Conferencia de Examen no se celebrará hasta 2026, lo que significa que durante los próximos tres años la Convención se ha atado efectivamente a este bajo nivel de ambición con pocas posibilidades de lograr avances tangibles.

Donde el El Secretario General de la ONU y el Presidente del CICR llamaron conjuntamente en octubre para la conclusión de un instrumento legal para 2026, la CCW respondió inmediatamente acordando el mínimo común denominador y trabajando hasta 2026 sin negociar tal respuesta legal. En nuestra declaración (ver el video completo a continuación) en la CCW, Stop Killer Robots apoyó este llamado e instó a los estados a comprometerse con acciones más significativas para promover un instrumento legalmente vinculante para 2026.

Por supuesto, la motivación para el largo mandato es la esperanza de que pueda usarse para evitar que el trabajo se desarrolle efectivamente sobre el tema a través de la Asamblea General de la ONU (una estructura donde los estados militarizados no pueden ejercer un veto sobre las decisiones del grupo). A principios de noviembre, 164 estados se unieron a la primera resolución de la Asamblea General de la ONU sobre armas autónomas, un número significativamente mayor que los 126 estados que son Altas Partes Contratantes de la CCW.

Dado que la CCW ni siquiera puede acordar sus propias reglas de procedimiento, este enfoque es una respuesta embarazosa, aunque predecible, a desafíos reales y apremiantes. Sin embargo, los estados que más desesperadamente se aferran a la Convención han jugado todas sus cartas. No se puede afirmar que el trabajo sobre la cuestión de las armas autónomas en la Asamblea General de la ONU, o en un proceso de tratado independiente, "ponga en peligro" el trabajo de la CCW, dado que se acuerda este mandato a largo plazo. Los Estados ahora deberían sentirse confiados para aplicar todos los enfoques disponibles, sin necesidad de temer las afirmaciones de los Estados militarizados de que estarían socavando el trabajo de la CCW.